新公共管理视阈下西方国家政府成本问题分析的全景式展示.pdfVIP

晋阳学刊 2007 年第 5 期 ·政治理论研究， 街公主午管理视阀τ西方国家 政府戊本问题分祈的公条呆呆牛 王强 (内蒙古民族大学经济管理学院，内蒙古 通辽 028043 ) 摘 要:政府戚本是政治学和行政学研究的基本命题，是当代世界公共管理面临的一个带有共性的现实难题。 西方新公共管理运动的兴起与政府成本问题的大量出现存在着内在的关联性。新公共管理主要从现代经济学中汲取 理论依据，揭示了相关政府咸丰问题合析的适用与可行性，进而提出和归纳了有效管理和控制政府成本的政府改革 途径，对于当前我国建设绩效型政府具有深刻的理论价值和丰富的现实意义。 关键词·新公共管理;政府成本;成本分析;政府改革 中圈分类号:0521 文献标识码啕A 文章编号:1000-29日7 (2007)口5-0019-04 政府成本是指政府在为组织与管理社会而行使其职能 改变..保守的经济学家们发起了一场理论上的争论，认为政 府本身存在限制经济增长和经济自由的经济问题。.. [1 ]12 对公 的过程中所耗费的各种资源，以及由此所引发出的现今和未 来一段时间的伺接性负担。在现代文明发展和人类社会进步 共部门的抨击主要表现为三个方面:首先，公共部门的规 使人类将可持续发展与现实的经济福利结成体后，政府的 模受到抨击，认为政府规模过于庞大，浪费了过多的紧缺资 行为、效用及其对社会公众的有益性客观上有了一个模型框 源;其次，政府的范围过于宽泛，政府本身介入的活动过 架，政府的成本问题也日益备受关注。 20 世纪 70 年代以来， 多，第三，政府的方法受到持续不断的抨击，认为官僚制 的方法必定会造成工作无起色和效率低下[1111)...11 0 概括而言，对 一体化、全球化和信息时代的发展要求加强市场机制作用等 政府规模、范围和方法的抨击显现的是政府成本过高的问 社会现实，传统的官僚制由于在长期运行中高度成熟并带来 其弊端的充分暴露，公共责任机销、激励约束机制和灵活性 题，提出的解决办法是z一方面在政府内部，要以最小的成本 获取最大的收益，提高效率，减少不必要的政府开支，另一方 的匮乏，导致了政府公共行政低效率、巨额财政支出与赤字、 面，在政府与外部的关系上，通过多种途径使得外部力量参 过度干预的高额成本。面对如此困境，西方各国进行了一场 与公共物品的提供，缩小政府管理的限度，节约政府成本。面 旨在推行绩效管理、强调顾客至上与服务意识、在政府管理 对社会全新的形势和情况，西方各国政府治理改革的实践也 中引进竞争与市场机制的政府改革运动一一新公共管理运 动，其中政府成本问题即是新公共管理运动兴起的主要动 在不断重建和发展，新公共管理便是对上述相互关联的紧迫 问题做出的-种反应，而政府成本分析不可避免地成为政策 因之一。本文将以政府成本问题作为研究政府部门的一个新 的视角，从更深的层次去挖掘新公共管理所蕴涵的政府成丰 定位与行为规范的方法之一。 按照经济学的基本假设，人类社会的资源总量是一寇 理念与实践，这应成为支持新公共管理合