新公共服务对新公共管理的批判与超越.pdfVIP

2004 年第 5 期 申国人民大学学服 OF CHINA No.5 2004 新公共服务;对新公共管理 的批判与超越 五百目莉1 ，田 凯2 (1.上海交通大学管理学院，上海 200030; 2. 中罔人民大学公共管理学院，北京 100872) [摘 要] 在诸多对新公共管理的批判中，以罗伯特B :f哈特为代表的新公共服务理论渐成体系，该 理论在对新公共管嘿模式进行批判的基础上明确提出了新公共服务的学说。新公共服务理论指出，在进行方 法和技术的创新以提高政府鼓率的同时，不应都视对公共利益的维护和公民权利的尊重，从而纠正了管理主 义的偏颇，在一定程度上实现了对新公共管理理论的超越。 [关键词] 新公共服务;新公共管理;批判;超越 [中回分费号] [x)35 [文献栋识码] A [文章蝙-ij- ] 1000-5420(2004)05-0104心7 自 20 世纪 70 年代末 80 年代初以来，回方回 论渐成体系。 家的公共部门管理发生了重要变革，这就是以市 场为基础的、英阔的、提供回应性服务的企业化政 一、新公挑管理的回顾与评价 府管理方式逐步取代了旧的、僵化的、科屁制官俯 体制的政府管理方式[1] 。这场儿乎是世界范围 新公共管理起榄于第二次世界大战眉西方描 利剧家所酣临的财政压力。由于政府规模的扩 内的政府改革运功与其理论一起被称为新公共 管理飞新公共管理致力于用管理替代行政，尽可 大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不 能地用市场和承包合同赞代官僚体制，对政府管 满川，传统的政府行政已经失效，迫切需要要找到 珊珊论产生了极大影响，而且也在实践中对政静 一种新的政府管理方式。而此时，经济学方法在 政府绩效做出了一定贡献，有学者称其已成为与 政抽学中的应用为政府改革提供了醺论基础。 20 传统管理途径、政治途径以及法律潘径并驾齐驱 世纪五六十年代兴趣的公共选择理论、新制度经 的新研究途径[2] 。但也正因为如此，从诞生伊 济学理论，采用方法论上的个人烹义和蛙讲人 始，世人对它的批判和质蜒就从来没有停止过。 假设来解释政治与行政的问题，认为传统的官僚 在诸多对新公共管理的批判中，以罗伯特B 萤 制模式不具有更好的责任机制、激励约束机制和 哈特(Robert B.Denhardt) 为代表的新公共服务理 灵活性，常要向灵活的、负责的、戚本一收益对称 [收稿日期) 2004-05-20 [作翁简介) .I.丽莉(1975 一) ，河南信阳人，上海交通大学博士研究生，研究方向为公共行政攻论: 回 凯(1972 …)，河南南阳人，中周人民大学博士研究生，研究方向为公共行政、廉政制