新公共管理视角之变——评欧文#183;E#183;休斯《公共管理导论》.pdfVIP

881企业家天地.-，::匈刊/2ω9 /11 新会共管理机角之交 一一评欧文. E .休斯《公共管理导论》 肖彦 (中南大学公共管理学院研究生;湖南，民沙，410081) 想象力引发构想，而知识实现构想。举世阅名的科学家 作者使读者得以在了解了一个大的时代背景的主基础上，由、浅入 爱迪生如是说。而正是这句充满力度的名富，让我毫无理由的 深，从一种俯瞰的历史的角度把握住从传统的模式到新公共管 与欧文. E. 休斯的联系起来，这是因为我不得不感慨《公共管 理的发展和前进脚步，如同大树的枝脉，深入找出，既为全书地 理导论》这本书对于我的影响和吸引力，正是这种思想的魅力 开篇，问时又抓住了新公共管现将替代传统行政模式的这一主 和共鸣使得我出乎意料的顺畅的读完了这本以为是晦泪难髓的 旨，有着酣畅淋漓的顺序感。 教材的著作。曾麦克主导西方公共行政领域长达一世纪之久的， 为了有效回应金球化的趋势，政府应当选时地从依政策行 曾撒认为是行之有效的传统公共模式现在.iE遭受到严峻的挑 政向依法行政转变，从免费行政向责任行政转变，从而迎合政 战，不断变化的外部环境，飞速发腊的全球级挤，复杂的阔际环 府改革的治理行政、舰则行政的理念和趋势。作者接下来讨论 的部分是政府角色的变化，从对公共部门界定的讨论到介绍政 境下，髓化刻板的传统模式已经越来越不能适应迅速变化的世 界。不论是政治与行政工分还是官僚制理论也已经无法全面解 府干预的手段和几个阶段，从时间上和空间上描给了引起政府 决政府面临的问题，政府公信力下降，机构雕肿，效率低下。在 角色变化的因素。从阐述公共部门必要性的原因出发，问时揭 新的时代诗景下，以现代经济学和私部门管理理论方法为理论 示了市场失灵的原因及类型，并在此基础上提出了政府的七项 基础的新公共管理的应运而生了。作者正是从这样一种时代背 基本职能.(其中，提供各种公共商品和服务强调的是政府的 景以及需要入手，将新公共管理与传统的公共行政模式进行了 干预，而并非仅仅意味着由政府直接供应，从而引发了公共物品 全面的比较，阐述了传统模式存在的一些弱点，从而使新公共管 的提供方式的探讨，除了有私部门提供，还可以采取民营化的方 理的服用的有放性呼之欲出，并且政力于有效的取代传统模式， 式来解决，这一点在接下来的一章作了1重点的探讨。)以及关于 新公共管理模式是市场化的管理模式，其从私部门管辑方法理 以上引起的关于政府规模的争论。正是由于掀起的关于减少政 论中眼取营养，灵活的活服环境，重视效率，敢力于给顾客提供 府干预的热潮，产生了较大影响的群体则正是公共企业，并且依 高质量的服务等，这些都可以边用到公共部门的管理中，这不仅 照公共企业商临的政府所有权问蹦把公共企业分类，重点讨论 意味着管理上的转变，览表现t:f:I市场问政府，政府同宵僚制组 了公共企业的民营化以及他的责任。我国的公共事业民营化改 织，政府间公民，官俯制组织间公民之间关系的转变。是一项质 革有了长足的进展，但政府在公用事业民营化改革的价值追 的飞跃。作者在阐述新