新公共管理视野中的当代中国纪录片管理.pdfVIP

-E雷理噩噩~ 孙 莉:新公共管理视野中的当代中国纪录片管理 新公共管理视野中的当代中国纪录片管理 .孙莉 [内容摘要] 新世纪以来，中国纪录片赖以生存的媒介生态环境发生了变迁。这既给予了它难得的 发展契机，又使得对它的管理面临了困境。新的形势必然催生新的管理模式。但几十年来，相比形而 上的集中探讨，纪录片的管理问题却几乎无人问津。所以，本文拟在剖析现有纪录片管理问题的基础 上，引进新公共管理的思路和模式详尽探讨当代中国纪录片的管理方式，试图从纪录片的管理目标与 路径选择、分权管理与组织构建、有效授权与效果评估、服务效用与间接管理四个方面提出改革管理 的新方式。 [关键词] 新公共管理;纪录片管理;公益服务;文化产业 资源达到最优化配置才是管理的终极出路。中国纪录 近几年来，中国纪录片管理措施正在发生变化。 继2010 年，当时的国家广播电影电视总局出台《关 片的功能较多，既要宣扬主流意识形态，又要完成公 于加快纪录片产业发展的若干意见》文件(以下简 益服务目标，同时，还需走向市场，通过产业化运作 称文件 )后，现在的国家新闻出版广电局又采取 获取合理的商业收益。目前，受中国传媒体制改革进 了评审小组进选及推荐优秀国产纪录片的制度，把主 度的影响，目标混杂的中国媒体组织无法分类实现各 项功能，相关管理部门也囡于行政管理模式而难以达 动选购选播纪录片作为重要指标纳入年度扶持项目评 选考核体系，开始了电视纪录片题材信息公告工作， 到最理想的绩效。 并且对 2012 - 2013 年度优秀国产纪录片及创作人才 从20 世纪70 年代开始，正是为了应对政府行政 扶持项目分类别予以奖励扶持。这些管理新举措正改 管理面临的危机，一种新的公共行政理论、管理模 变着中国纪录片的面貌。总的来说，促进了中国纪录 式，即新公共管理在英美两国流行，随后风行西方各 片的健康而快速的发展，对繁荣纪录片市场起到了推 国。它是以现代经济学和私人企业理论作为指导，在 政府的管理中引进企业化的管理方式来提高管理的绩 动作用。但是，进一步明确管理改革思路，转变政府 效的一种新思路。其实，如果考察一下新公共管理模 职能，优化配置资源，提升管理水平仍是未来的工作 式就会发现，这一管理理念和手段恰恰可以有效地促 重点。 进中国纪录片管理问题的解决。 当前，尽管中国纪录片数量已是2010 年的3 倍， 为了应对渠道多元化带来的政治风险，防范经济 创作呈现繁荣态势，但依然面临明显的发展瓶颈。独 利益带来的伦理冲突， 2010 年起，中国纪录片走上 立制片锐减，产品多样化受损，娱乐因素过多，认知 了新的管理模式，即依靠政府的权威机构进行统一的 功能减少，宣传效果与投资比例不够理想，产业价值