美国公立高等教育“公共产品属性”变迁探究.pdfVIP

高教探索 2016 年第7 期 Higher Education Exploration 美国公立高等教育公共产品属性变迁探究 王健锋李辉 摘 要:美国公立高等教育的公共产品属性，通过其始终为社会培养人才，由来已久已成为社会和公 众的共识共为。美国政府曾经对公立高校的强有力财政支持、有效管理和服务保障机制等，促进了公立大学的 快速发展，无疑给公立高等教育打上了公共产品的印记。近几十年来，公立高校的处境非常艰难，集中表现在 政府持续削减财政拨款、学生教育成本负担加重、办学效益不尽如意、学生毕业和就业率不高等。相信美国的 公立高校不会是乌托邦社会状态，公立大学的管理者在思考和修正其管理机制时，聚焦的治理路径和应对策咯 为:政府加大投入，确保公立高等教育的公共产品属性;提高办学效益，满足社会对公立高等教育的价值 诉求;优化收支结构，确保公立高校的核心功能得到保障。 关键词:美国;公立高等教育;公共产品属性;变迁;治理路径 立大学，目标主要是培养具有良好人文素养的精英 美国的公立高等教育具有悠久的历史和领先世 人才，招生也局限于少数的上层白人男性，这种精 界的实力，是美国成为世界强国的基础支撑之一。 英教育定位以及浓厚的宗教背景使得私立大学无法 近二十多年来，美国的社会经济形势正在发生深刻 胜任普及高等教育的重任。当时的美国联邦以及州 的变化，由此对其公立高等教育体系也带来了巨大 政府被迫把大力发展公立高等教育作为解决人才需 的冲击。许多公立高校面临新的形势和挑战，也在 求的突破口，许多公立高校应运而生。为了解决办 不断地进行调整与改革。笔者根据多年在美国几所 学资金短缺的问题，美国通过了著名的赠地法 著名公立大学的教育管理经历，以及对美国公立高 案，通过无偿给予土地资源，并允许大学通过交易 等教育的关注和研究，对当代美国公立高等教育的 土地来筹措办学经费。这种延续到今天的赠地大 公共产品属性变化进行了探讨。 学传统就突出地代表了政府出资办大学和大学为 一、美国公立高等教育公共产晶属性 社会培养建设人才的公共产品属性。 的历史由来 美国公立大学的第二次大发展是20 世纪50 年 代到80 年代。第二次世界大战结束，美国成为世界 公立高等教育在美国被社会定位为公共产品。 第一强国，引领世界进入第二次工业化的快车道。 公立高校承载着提高国民素质和为社会培养大量所 一方面是社会经济建设的巨大人才缺口:另一方面 需人才的责任，这种定位同美国高等教育的发展历 是人口的激增。大量的年轻人需要接受教育，包括 史有直接的关系。 为数众多的二战复原军人。在这个时期，美国政府 美国的公立大学在历史上有两次大的发展。第