论检察机关对民事调解的检察监督——以新《民事诉讼法》为背景.pdfVIP

NO.08 .2013 青年科学 2013-08 论检察机关对民事调解的检察监督 口冯豌 (华东政法大学上海 200042) 摘要:氏事调解率在我国基层院居高不下。但由于我国相关法律制度的不完善，民事调解始终是检察机关监督民事审判工作的灰色地带.因此 导致虚假调解、恶意调解滋生，严重损害了当事人、第二人利益以及国家和社会公共利益。依据新《民事诉讼法))，检察机关有权对违反合法自愿原 则的调解案件进行法律监督，应依法对损害国家利益、社会公共利益的案件进行监督，同时应加强对虚假诉讼的调解案件的监督力度，从而维护公 民的合法权益. 关键词:检察监督;民事调解;第二人利益;虚假调解 民事调解是指在人民法院审判人员的主持 F ，双方当事人就发生 113 条加大了对该类案件的打击力度，也为检察机关对其的检察监督提 争议的民事权利义务关系自愿进行协商，达成协议，解决纠纷的诉讼活 供了有利支持。 动。 [1] 它与审判相辅相成，共同承担着解决纠纷的司法职能。但由于 ( -)虚假诉讼现状 最高人民法院曾明确否定检察机关对民事调解案件的法律监督权，民 由于民事案件的调解强调当事人的自治性，主要体现当事人的意 事调解案件成为了检察监督的真空地带。修改后的民事诉讼法首次明 志，所以法院一般对于调解协议中的事实、证据等不进行严格性的审查， 确了检察机关对调解的监督职权，有效填补了民事调解监督的空白点。 只进行一般性的了解。这就使得法院很难了解调解内容是否侵害第三 民事调解检察监督制度的确立，是我国司法体制以及检察监督体制逐 人的合法权益。有的是当事人编造证据，进行虚假陈述:有的是当事人 步完善的重要-步。本文将就检察机关如何加强和完善民事调解监督 与法官勾结，对损害行为视而不见。 (-J对损害第二人利益的案件能够进行监督 制度提出几点建议，以期更好地发挥检察机关的法律监督作用。 一、检察机关有权对违反合法自愿原则的调解案件进行法律监督 由于修改后的民事诉讼法只是规定了发现调解书损害国家利益、 调解是以双方当事人的意愿为成\L基础的，只要一方当事人不同 社会公共利益的，人民检察院应当提出抗诉或者可以提出检察建议 意调解，调解协议即无法达成，民事调解制度存在的法理基础是自愿原 对损害第二人利益的调解案件能否进行检察监督存在不同意见。且新 则和合法原则。而在司法实践中，由于监督乏力，自愿与合法原则常被 民事诉讼法第56 条规定，第三人因不能归责于本人的事由未参加诉讼， 架宅。 但有证据证明发生法律效力的调解书损害其利益的，可向人民法院提 (一)检察监督的必要性 起诉讼。在司法实践中，损害第三人利益的案件数量甚至远远超过损 比较 F严谨的审判程序，法院调解程序及方法具有较火的灵活性， 害国家利益、社会公共利益的案件数量。像离婚诉讼中，转移夫妻共同 法官受诉讼程序约束软化，