国际视角下中国地震保险基金制度构建探析.pdfVIP

2酬年第3 期 总第 162 期 四川大学学报(哲学社会科学版) No.3 2α Joumal of Sichuan University (佳时al Science Edition) Sum No.162 ~ ~JII 精太地j:束后重建研先§ 国际视角下中国地震保险基金制度构建探析 贾清显，朱铭来 (南开大学经济学院，天津 3侃阳71) 摘 要:通过对美国加州、日本和新西兰地震保险基金制度的分析，探索一种能使我国保险业在抗震救 灾中发挥重要作用的路径。主张建立起政府主导的地震保险基金，作为地震风险市场化、社会化的资源整合 平台，充当我国地震保险的再保险人，实现地震风险的多层次分担，确保地震一旦发生，灾区人民能够通过 保险渠道获取稳定的救济和灾后重建资金，从而减轻国家财政负担。 关键词:地震保险;保险基金z 基金机和g; 国外经验 申图分类号:囚40.64 文献标志码:A 文章编号: 1α)6-0766 (2侃19) 03..()()12-07 保险作为风险管理的重要手段，能够有效分 救济物资和灾后重建所需资金。但该模式具有政 散地震风险和补偿地震损失，激励社会公众做好 府负担重、补偿程度低、t 不确定性明显的特征， 防震减损工作，支持受灾群众尽快恢复正常生活 且缺少相应的巨灾风险分摊机制，难以实现国家 生产秩序，促进经济社会的和谐发展。然而，在 综合减灾十一五规划中提出的要将减灾工 我国地震灾害频发的情况下，保险业对地震损失 作由减轻灾害损失向减轻灾害风险的转变。 的补偿非常低。 2∞8 年5 月 12 日发生的汶川大 (一)政府承担地震损失补偿的比例过重， 地震造成直接经济损失达 8451 亿元人民币川， 缺乏市场方面应对地震灾害的引导、扶持和规 而截至2ω年3 月 4 日，保险业仅赔付保险金 划。地震灾害给人民生命财产造成惨痛损失，易 引发系列的经济、社会和政治后果，给社会和谐 18.06 亿元人民币，赔付率低于国际同类灾害中- 30% 的平均水平[刻，远没有发挥社会稳定器 发展带来严重障碍。政府作为现代社会的组织者 和管理者，在管理地震风险、确保社会和谐稳定 和经济稳定器的作用。因此，这势必引起 发展方面负有重大责任。地震灾害发生后，政府 全国上下对如何完善地震保险体系，有效提升保 应该迅速启动应急方案，利用自己的职能优势第 险在国家地震灾害救助体系中地位的思考，催促 一时间采取减灾减损措施，实施对受灾地区的及 政府尽快设立地震保险基金，完善地震损失的保 时有效救助，支持灾区人民度过困难时期。然 险分摊机制，积极进行地震保险的政府介入。 而，长期计划经济体制导致的我国元限政府 -、我国地震凤险承担机制现状分析