改革和完善事业单位财务管理的设想和建议.pdfVIP

锯所碍宪考考2009年第69期(总第2269期) 蓠 生 纂 豪 ＼Il， 借 时 ～ 1 一 lH ／ 口 ：_l·下 ● ／ 管理的设想和建议 财政部办公厅 白宗青 事业单位财务管理改革是一项复杂 的系统 利最大化 ，与企业趋 同。但 与企业不 同的是 ，这 工程 。只有提高认识 ，统筹规划 ，稳步推进才能 类单位 的经营逐利不能对公共事业 和公共服务 取得最好 的效 果 。推 进事业 单位 财务 管理 改革 ， 造成不 利影响 。 首先要确立财务管理的基本 目标，培育财务管理 二、顺 应事 业单位 改革 要求 积极培 育 的相应意识，明确财务管理的主要 内容，然后，在 财务管理意识 上述设想 的前提和基础上 ，对事业单位财务管理 意识支配行为 ， 是否有意识 的有无及强烈与 加 以改革和推进 ，具体建议涉及投 资管理 、融资 否将直接影 响行为是否能作 出及是否能作好 。 管理等十项 内容 。当然 ，财务 管理在事业 单 位管 因此 ， 推进事业单位财务管理改革 的一个重要步 理 中不是孤立 的 ，财务 管理 的改革 要能为其他 管 骤是要顺 应事 业单 位 改革 要 求 积极 培 育强烈 的 理工作提供好 的支持 。 财务管理意识 ， 这也 是从根本 上改变事 业单位 不 一 、 与事 业单 位分 类改革 相对应 确 立 重视或忽视财务管理现状的必要步骤 。具体来 财务管理 目标 说，事业单位财务管理意识应包含 以下七种 ：一 事业单位分类 改革 的基本导 向决定 了改革 是经济效益意识 ，事业单位发展也要关注经济效 的事业单位将 实行分类 管理 ，不 同类别事业单位 益 ，追求 收益 回报 ；二是市场竞争意识 ，事业单位 的管理 目标及做法将有 明显 的区别 。就财务管 发展也要关注 市场竞争 ，保持一定 的竞争力 ；三 理而 言 ，不 同类别的事业单位也会有着不 同的管 是 时间价值 意识 ，事业单位也要关注资金的时 间 理要求及 目标 。具体来说 ，准政府类 型 的事业单 成本 ，提高包括财政 资金在 内的各类 资金的使用 位和纯公益类事业单位财务 管理 的终极 目标是 效率 ；四是财务风 险意识 ，事业单位也要提高警 追求财政资金使用效益 的最大化 ，主要是 以财政 惕 ，加强风 险管理 ，防范和减少损失 ；五是机会成 资金支持服务 的最优化 ，也就是尽可 能保证事业 本意识 ，事业单位也要关注资金 的机会成本 ，做 发展所需 ，而较少关注资金盈利 ；准公益类事业 好战略及决策管理 ，提高资金效率 和投资回报 ； 单位财务管理 的终极 目标是追求财政资金和社 六是财务公关意识 ，事业单位也要做好公关管 会资金使用的综合效益最大化 ，主要是事业发展 理 ，不仅要协调好与财务 主管部 门的关系 ，也要 及生产经营的绩效最大化 ，也就是 既追求财政资 协调好与商业银行 、资本市场 、股东 、社 区、公众 金的保值 、增值 ，也追求社会 资金 的盈利最大化 ； 等利益相关者 的关系 ，以建立 良好 的外部环境 ； 纯经营类事业单位财务管理 的终极