论和谐社会构建中社会自组织的培育.pdfVIP

2007年第5期 No．5，2007 总第35期 General NO．35 · 国家·社会·公民关系论坛· 论和谐社会构建中社会自组织的培育 季正宏 (湖北行政学院，湖北 武汉 430022) [作者简介]李正宏(1965一)，男，湖北仙桃人，湖北行政学院经济学与经济管理教研部副教 授，经济学博士，主要研究方向为市场经济学。 [摘 要]社会治理过程是一种社会资源的配置、组织和运作过程，社会自组织能力越强，社 会治理成本就会越小，社会治理成本与社会自组织程度成反比，与社会治理被组织程度成正 比。中国社会自组织在构建和谐社会中会发挥重要作用，政府应采取措施，培育完善的社会自 组织功能，降低社会治理成本。 [关键词]治理成本；自组织；功能培育 [中图分类号]D621 [文献标识码]A [文章编号]1671—7155(2007)06—0061—03 一 、 中国社会自组织发育的局限性与社会治 统治和控制所形成一种僵化的组织秩序状态。弹 理成本 性治理是一种非线性的、开放式的治理运作状态， 1．社会 自组织功能的内涵 具有内在认同功能和协作动力因素，包含着一定 “自组织”是事物作为系统 的一种功能属 的秩序弹性。(2)社会治理主体多元化。所谓主 性 j。“自组织”系统是指无需外界特定指令而能 体多元化是指整个社会治理主体由相对独立的社 自行组织、自行创生、自行演化，能够自主地从无 会治理事务个体组成，社会治理过程由不同的社 序走向有序，形成有结构的系统。“自组织”与“他 会治理事务运作个体完成。社会治理主体多元化 组织或者被组织”相对应，二者的根本区别在于组 与弹性治理机制和非线性治理模式的构成互为条 织过程的主动性与被动性。“社会自组织”与“社 件。弹性治理机制和非线性治理模式为社会治理 会他组织”是社会治理的两种不同的组织形式。 主体多元化提供客观性的组织系统环境；社会治 “社会自组织”与“社会他组织”的区别在于社会 理主体多元化为弹性治理机制和非线性治理模式 治理系统组织有序的动力不同。“社会他组织”是 的构成提供主体性条件。(3)由多元社会治理主 依靠外部的强制控制力实现社会组织的内部组织 体形成相对共识而构成协同关系。社会治理主体 化、有序化；而“社会自组织”则是依靠组织内部组 的相对共识和协同关系是指弹性治理和非线性治 织因素的相互认同与协调，自发形成 台理系统组 理模式不是不需要系统的控制机制或者权威，而 织有序的过程。 是指这种权威包含着社会治理关系的积极认同， 自组织系统发展机制的形成需要一定系统组 包含着一种“社会合法性”的权威统治，而且这种 织结构条件特征。包括系统的开放性、非线性、远 权威包含着社会治理主体的协调互动关系。社会 离平衡态和涨落等。社会治理过程自组织功能的 治理主体的相对共识和协同关系是弹性治理机制 培育同样需要一定的与自然系统相类似的组织条 和非线性治理模式的能动基础。(4)社会治理价 件。社会自组织的环境条件有其 自身的特殊性 ， 值认同和意志的相对 自由。所谓社会治理价值认 它的形成需要社会治理体系具有以下几个特点： 同是指