关于人民政协民主监督策略和方法研究.pdfVIP

辽宁省社会主义学院学报2017年第1期 统战理论与实践 中图分类号：D613文献标识码：A 文章编号：1672--4496(2017)01---023---04 关于人民政协民主监督策略和方法研究 刘学军 (丹东市社会主义学院辽宁丹东 118000) [内容提要】民主监督是人民政协的一项基本职能，比较薄弱。更有效地发挥人民政协民主监督职能，可以从深入 探索民主监督的策略和方法着手。本文从提高民主监督认识、加强政协自身建设、完善民主监督制度、创新民主监督形 式、营造民主监督氛围等方面提出对策建议。 f关键词1民主监督；策略和方法；研究 政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能。然而，在人民政协工作中， 民主监督作用的发挥是比较薄弱的。积极探索民主监督的策略和方法，进一步提高民主 监督职能作用，对于推进社会主义民主发展具有深远的影响和积极意义。 一、充分认识人民政协民主监督的性质和特点 认识和了解人民政协民主监督的性质和特点，是研究人民政协民主监督的策略和 方法的依据。只有充分认识人民政协民主监督的性质和特点，才能把握正确方向，提出 符合实际的有效的加强民主监督的策略和方法。 (一)准确理解人民政协民主监督的性质 人民政协民主监督是我国社会主义监督体系中的一个重要的组成部分。人民政协 民主监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治 监督。民主监督的本质是民主，它不具有强制性，是一种非权力性的监督形式。这既是民 主监督的特点，也是与具有强制力和法律约束力的国家权力机关监督、行政监督、司法 监督明显的重要区别。 人民政协民主监督主要是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组 织对国家宪法法律实施，以及国家机关及其工作人员的工作进行的监督。人民政协民主 监督实际上是让各界人士、各方面的意见和要求、建议和批评充分地反映出来，有利于 提高决策科学化水平，改进工作，纠正错误。人民政协民主监督虽然没有强制性，但它通 常与政治协商、参政议政联系在一起，其具有特殊的社会政治影响力。 (二)正确把握人民政协民主监督的特点 首先，从监督的目标和方式上看，人民政协民主监督是一种合作性监督，也就是说， 人民政协民主监督的目的是为了促进国家宪法法律能够得以正确实施和改进政府工作 收稿日期：2017-02—23 作者简介：刘学军，女，丹东市社会主义学院公共管理教研部副教授。 一23— 万方数据 辽宁省社会主义学院学报2017年第1期 统战理论与实践 和政府工作人员的作风，提到效率。各级政府部门和司法机关，应该自觉接受民主监督， 聆听来自政协的批评和建议。这就要求民主监督机制要完善，如，在知情环节、沟通环 节、反馈环节等方面健全机制，畅通民主监督渠道；其次，人民政协民主监督还具有层次 高、理性强、影响广泛的特点。人民政协是由各党派、人民团体、各民族和社会各界代表 人士组成的统一战线组织，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构，这就 决定了人民政协民主监督是高层次的监督，具有有重大的广泛的社会政治影响力。政协 组成单位和委员通过会议、视察、提案、信息等形式，对宪法法律实施、重大政策方针的 贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。政协委员还通过 参加政府有关部门组织的检查活动或应邀担任司法机关和政府部门特邀监督人员等进 行民主监督。在人民政协民主监督实践中，无论是政协组成单位集体还是委员个体提出 的意见建议，都是在深入调查研究基础上的，由客观依据，有深刻的理性思考。所以人民 政协民主监督具有更广泛的影响力和权威性。再次，人民政协民主监督是一种有组织的 监督。人民政协作为一个政治组织，它的监督职能与一般群众的分散监督是不同的，它 是在政协组织中，按照一定的章程，需要一定的组织程序，按照一定的规范要求来实现 的，使人民政