现代大学制度中的高校教代会制度建设.pdfVIP

fAzHAN·xUEsHUzoNGHENG 学 术 纵 横 现代大学制度中的高校教代会翩度建设 口 王 仁 摘 要：高校教代会制度是学校管 月，党中央 《关于教育体制改革的决 大问题，提出意见和建议。二是审议通 理体制的有机组成部分。健全和完善教 定》指出：“要建立和健全以教师为主 过权，即审议通过学校的校内教职工聘 代会制度，是依法保证教职工对学校重 体的教职工代表大会制度，加强民主 任、奖惩、分配原则和办法，以及其他与 大事项决策的知情权和民主参与权、维 管理和民主监督。”此后，教代会制度 教职工权益有关的改革方案，重大规章 护教职工根本利益的具体体现；是坚持 建设进入全面发展阶段。 制度、措施和办法。三是审议决定权，即 和完善党委领导下的校长负责制，推进 (二)学校教代会制度建设的法律 审议决定教职工住房改革方案、福利和 依法办学、民主治校、科学决策，建立现 依据 其他涉及教职工切身利益的事项。四是 代大学制度的重要内容。 教职工参加学校民主管理和民主 评议监督权，即评议、监督学校领导干 关键词：现代大学制度 教代会 监督是由我国的社会主义性质所决定 部，根据主管机关的部署，参与民主推 建设 的，是法律赋予的权利。《宪法》第二条 荐学校行政领导人员的人选等。 规定：“人民依照法律规定，通过各种途 二、根据形势发展需要。进一步建 一 、 学校教代会的发展现状 径和形式，管理国家事务，管理经济和 立和完善教代会各项制度 高校教职工代表大会是高校实行 文化事业，管理社会事务。”《教育法》第 健全和完善教代会制度，是依法 民主管理和民主监督的基本形式，是教 三十条规定：“学校及其他教育机构应 保证教职工对学校重大决策的知情权 职工行使民主管理权利的机构，是学校 当按照国家有关规定，通过以教师为主 和民主参与权、维护教职工根本利益 管理制度体制的重要组成部分。教代会 体的教职工代表大会等组织形式，保障 的具体体现；是坚持和完善党委领导 作为学校民主管理的一种制度，它与党 教职工参与民主管理和监督。”《高等教 下的校长负责制，探索建立现代大学 委领导、行政集中统一指挥构成了学校 育法》第四十三条规定：“高等学校通过 制度，推进依法办学、民主治校、科学 管理的完整体系。 以教师为主体的教职工代表大会等组 决策的重要内容；是全心全意依靠教 (一)学校教代会制度的建立与发 织形式，依法保障教职工参与民主管理 职工，充分调动广大教职工的积极性、 展 和监督，维护教职工合法权益”。《劳动 主动性和创造性，顺利推进高校改革 1979年，教育工会恢复组织活动 法》第八条规定：“劳动者依照法律规 和发展、维护高校稳定的必然要求；是 后，参照企业实行职代会制度的经验， 定，通过职工工会、职工代表大会或者 促进高校党风廉政建设，密切党群关 在辽宁、上海部分高等学校和中小学 其他形式，参与民主管理或者就保护劳 系的有效途径；是学校领导广泛听取 校开展建立教代会制度的试点工作。 动者权益与用人单位进行平等协商”。 教职工意见，促进决策科学化、民主化 1980年6月，全国总工会党组给中共 《教师法》对教代会民主管理也作了明 的重要渠道。 中央书记处写了 《关于学校试建教工 确规定，等等。 (一)要严格按照教代会实施细则 代表大会制度的请示报告》，经中央批 (三)学校教代会的职权 (办法)的规定和程序定期召开教代会 准后，在全国各省市的学校中普遍开 一 是审议建议权，即听取校长的工 “没有规矩不成方圆”。要制定出切 展试点工作。1985年1月，教育部和 作报告，讨论学校的办学方针、发展规 实可行的教代会工作实施细则(办法)， 全国教育工会联