转型期农村基层组织政治权威建设探析.pdfVIP

第21卷 第1期 山西青 年管理干部学 院学报 Vo1．21 No．1 2008年2月 Journal of Shanxi College for Youth Administrators Feb．．2008 【政治·法律】 转型期农村基层组织政治权威建设探析 王宏峰 (西北师范大学 政法学院，甘肃兰州730070) 摘 要：加强农村基层组织政治权威建设，对于建设社会主义新农村和构建和谐社会，都具有十分重要的意义。然而近 年来，随着转型期农村利益格局的调整和控制模式的变化，农村基层组织的政治权威呈现出不断弱化与流失的趋势。因 此，要从加强农村基层组织成员的素质、行为、能力以及提高农民的文化素质等方面进一步维护和强化农村基层组织的 政治权威。 关键词：政治权威；农村基层组织；转型期；弱化 中图分类号：D267．2 文献标识码：A 文章编号：1008—8997(2008)01—0062—03 权威是建立在人们支持、拥护和信赖基础上的，是在社会 一 方面，由于农村社会事务的繁重性，各种问题矛盾的尖锐性、 实践中形成的一种具有威信与支配作用的社会力量。而所谓 复杂性，村组干部工资待遇偏低等因素，造成许多村民不愿担 政治权威，是一种公共权威，是以国家政权为核心的政治体系 任村组干部；另一方面，随着越来越多的农村劳动力涌向城市， 的政治管理主体地位得到社会力量的认可和支持，从而表现出 外出务工的高收入使广大的农村青年不愿回村参加选举村组 的对政治管理客体的制约能力【l』。它“实质上是由民众心理、 干部的活动，他们也缺乏担任村组干部的意识。另外，一些村组 感情、态度、信仰所表征的对公共权力体系认可的价值，体现为 中的现有基层干部，也多是一些年龄偏大、文化水平低、素质较 社会成员对政府(政治权威人物、执政党、国家机构)、政治制度 差的人员。一些村组甚至长期处于无村组干部的状态。其次， (立国原则、基本制度、体制、基本国策)及其运行过程所构成的 一 些村组干部在行为上存在很大的随意性、散漫性与暴力倾 政治体系的自觉服从、自愿认同”[ 。在不同的历史时期，政治 向。他们在思想上轻视村民，工作上严重脱离群众、脱离实际， 权威会面临不同的挑战。近些年来，农村基层组织政治权威的 对农民的疾苦漠不关心等，这些行为使一部分村民对他们产生 弱化和流失问题，已成为当前我国社会转型时期面临的严峻问 了极大的不满。第三，个别村组干部的官僚主义、文牍主义作风 题，直接影响着建设社会主义新农村的进程。因此，加强农村 使他们无法倾听群众的呼声，无法体察民情，甚至无视群众的 基层组织政治权威建设，不仅是一个理论问题，而且是一个具 正当利益和要求，这也在某种程度上使广大农民对他们失去了 有重大现实意义的实践问题。 信心。同时，一些村组干部在选举中拉选票，在生活中腐化堕 落，个别干部侵吞集体资产，行贿受贿，吃喝玩乐、擅自出卖集体 一 、 转型期农村基层组织 土地等，这些行为都造成了极坏的影响。 政治权威建设面临的挑战 2．农村基层组织干部素质不高，腐败行为屡禁不止，严重弱 农村基层组织是建设社会主义新农村的组织基础和领导 化了农村基层组织人员的政治权威。其一，村务、财务公开制度 力量。但随着转型期农村利益格局的调整和控制模式的变化， 不落实，在缺乏监督的情况下，一些村干部出于个人私利，滥用 农村基层组织的政治权威呈现出不断弱化和流失的趋势。具 财务的现象时有发生，引起农民的不满。其二，村官贪污腐败极 体说来，面临着以下几方面的挑战：