我国当前国土空间开发格局的现状、问题与政策建议.pdfVIP

我国当前国土空间开发格局的现状、 问题与政策建议 国家发改委国土开发与地区经济研究所 肖金成 申兵 摘要：本文简要回顾了新中国成立后我国国土空间开发格局演变过程，重点分析 了我国当前国土空间开发格局的现状与问题，提出了促进国土空间格局优化调整 的政策建议。我国目前己形成了“三核多极、三轴四片”的多核、多轴、分片型的国 土空间开发格局，但也存在着经济布局与资源空间分布失衡、经济布局与人口分布 不匹配、城乡建设用地低效扩张等突出问题，需要通过人口、产业、土地、生态补偿 以及环境保护等政策加以解决。 国土空间；开发格局；政策建议 F061.6 A 2095 -3151(2012)31 -0015 - 12 本文系国家发改委宏观经济研究院2011年重点课题成果之一。 的货运能力，强化了它们对于全国性经济要素流 资料来源：根据相关资料整理。 l。各指标无量纲值的加权和印为该指数。 于资源环境所造成的破坏，也起j 不同空间的协调发展。而产业发展与人口居住 -．V二 1.02 1.04 l n F，而2004年全国只有高尔夫球场170家。 定性，先使其享受城镇的公共服务，并根掳 制定了《中西部地区外商投资优势产业目录》， 内外实践经验的基础上，制订颁布《生态 @@[1]陈耀：《区域经济空前活跃背后的问题和难点》， 载于《中国高新技术产业导报》2011年3月21日。 @@[2]樊杰：《形成主体功能区布局，优化国土空间结 构》，载于《中国城市发展报告》2007年。 @@[3]顾朝林：《中国城镇体系——历史·现状·展 望》，商务印书馆1992年版。 @@[4]宏观院课题组：《“十二五”时期促进农民工市民 化问题研究》，2010年课题报告。 @@[5]刘新卫：《中国土地资源集约利用研究》，中国地 质出版社2006版。 @@[6]陆大道：《论区域的最佳结构与最佳发展》，载于 《地理学报》2001年3月。 @@[7]陆大道：《环境危机已由局部扩散》，载于网易财 经,2010年12月28日。 @@[8]马泉山：《新中国工业经济史（1966 ～ 1978）》，经 济管理出版社1998年版。 @@[9]王建：《用城市化创造我国经济增长新动力》，载 于《宏观经济管理》2010年第2期。 @@[10]汪晖、陶然：《论土地发展权转移与交易的“浙 江模式”——制度起源、操作模式及其重要含义》，载于 《管理世界》2009年第8期。 @@[11]魏垂敬、党国英：《江苏沛县：民主协调建新 村》，载于《改革内参》2011年第34期。 @@[12]肖周燕、苏扬：《人口承载力视野的政策应用与 调控区间》，载于《改革》2010年第11期。 @@[14]肖金成：《“十二五”期间编制空间规划的基本 思路》，载于《发展研究》2009年第9期。 @@[15]蔡翼飞、张车伟：《地区差距的新视角：人口与 产业分布不匹配研究》，2011年会议论文。