我国推行农产品产地准出管理的探讨与思考.pdfVIP

我国推行农产品产地准出管理的探讨与思考 刘建华 丁保华 (农业部农产品质量安全中心，北京 100081) 摘 要：本文在提出农产品产地准出的概念和产地准出管理的理想化模式后．从农业部门依法履行职责、社会发展新阶 段需求、农产品大市场和大流通要求、体现农业工作成效等方面讨论了我国开展农产品产地准出管理的重要性，深入分析了 推行农产品产地准出的制约因素并提出了对策和建议。 关键词：农产品；质量安全监管；产地准出 近年来，我国开展的农业标准化示范建设、农 (二)农产品产地准出管理 农产品产地准出 产品认证、质量安全追溯等工作，对促进农业标准 管理是依照 《中华人民共和国农产品质量安全法》 化生产、维护产地生态环境、规范使用农业投入 和 《中华人民共和国食品安全法》及有关法律法规 品、保证农产品质量安全等方面发挥了重要作用。 要求，对推进农产品标准化生产、打造品牌农产 但这些单独成为体系的各项工作．分别以项目形式 品、建立农产品 “从田头到市场”全程质量安全追 由国家相关部门及行业顺向推进．由于缺乏统一的 溯管理、依法开展农产品生产环节质量安全监管等 制度要求．建设方式及侧重点各有不同．项目之间 各项工作的综合体现 通过产地准出管理．可以充 也没有形成良好的衔接机制．难以达到农产品质量 分发挥农业生产中服务和监管这两个抓手的作用． 安全管理的预期目标。因此．我国亟需整合各方资 促进农业生产主体在实施农业标准化生产和质量安 源．建立强制的农产品产地准出管理制度．全面落 全管理上．从被动接受到主动关注．从 “要我做” 实农产品的标准化生产、全程质量控制、包装标识 到 “我要做”的根本转变．切实改变农产品生产中 和追溯管理要求E1] “生产人员不重视．管理人员干着急”的现状．以 全面推进农产品标准化生产和农业生产方式的转 农产品产地准出及管理 变。 (三)农产品产地准出管理的理想化模式 通 (一)农产品产地准出 农产品产地准出是指 过明确准出形式．制定统一证明文本 (证明文本可 对农产品的产前、产中、产后全过程实施标准化生 称为农产品质量安全合格证或农产品产地准出卡)． 产和质量控制．且达到国家质量标准的农产品。要 统一工作流程．实施农产品产地准出管理 [z吲。在 由乡镇及以上农产品质量安全监管部门提供证明或 操作上．对获得 “三品一标”认证的农产品．凭有 确认才准许运出产地。也就是说．农业生产主体按 效证书复印件．经乡 (镇)农产品质量安全监管部 照农业标准化要求生产出的合格农产品．要实现农 门验证后出具准出证明：对未获得 “三品一标”认 产品生产有管理制度、有操作过程、有生产记录、 证的农产品．生产者须提供生产记录并经质量安全 有质量监测的产地准出要求 农产品产地准出将为 检查及检测、由乡 (镇)农产品质量安全监管部门 农产品各项管理工作提供统一的评判依据．实现顺 出具准出证明．形成 “三品一标认证为主．产品检 向推进农业标准化生产和逆向农产品质量安全监管 测为辅”的产地准出管理模式 为提高产地准出工 的结合．成为保障人民群众消费安全和身体健康的 作的效率，根据实际。乡 (镇)农产品质量监管部 关键措施，同时也会辐射到农业产业发展、农业增 门可委托村委会和聘用驻村信息员承担具体事务