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关于减轻中小学生负担之主体和动力的思考 　　全面减轻中小学生负担，是全面实施素质教育、提高教育质量、促进民族振兴的本质要求。然而，这样一个事关教育事业长远发展和民族根本命运的重大问题，长期以采却成了一个关注度很高而解决效率极低的老大难问题。各级政府、教育行政部门和中小学校为解决这个问题而出台的政策层出不穷。专家学者们也纷纷献计献策。几乎能想的办法都想到了，能使的招都使了，但收效甚微。久而久之，不少人对这个问题已经逐渐麻木。解决它的兴趣和信心也日益弱化。但问题的重要性决定了我们决不能轻视、忽视，甚至淡忘和放弃这个问题。那么这个问题长久难以解决的症结何在?笔者认为，之所以出现这样一种局面。根本原因不在于政府、教育行政部门和中小学校政策不到位，也不是专家学者们的招数有偏差，而是执行政策和使用招数的主体不明和动力缺乏。 　　 　　一、关于减轻中小学生负担的主体问题 　　 　　任何事情都是由具体的人或主体来从事和完成的。对于一些简单的事情。单一的主体或少数个体就可以完成，而复杂的事情就必须由多数个体或数量不等的群体主体来完成。象减轻中小学生负担这样的事情无疑是涉及人群非常广泛、形成原因比较众多、持续时间较为长久的极其复杂的问题。解决这样的问题绝不是少数人依靠几个简单的文件、命令和口号就可以完成的，而是要依靠相关方面的主体，群策群力，程序合理，方法得当，持续进行，才能实现。那么，这