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公共图书馆制度建设与人文管理关系 　　[摘 要]制度建设是馆员和读者共同遵守的工作规范和行为准则，是公共图书馆开展各项工作的重要依据。文章对如何把握图书馆制度建设与以人为本管理的关系，如何树立以人为本的管理理念、坚持科学发展观、实现图书馆可持续发展等问题，进行了分析。 　　[关键词]公共图书馆；制度建设；人文管理；关系 　　 　　一、图书馆制度的人文属性 　　人类社会发展的根本目的是人的发展，人的发展是历史进步的基本标志，社会制度的制订是人类社会有序发展的基础，各种制度的选择和创新，其最终目的就是实现人的全面发展。目前，图书馆制度的人本位思想，就是要突显图书馆信息利用主体自身发展的地位，改善图书馆主体的信息活动和利用条件，为图书馆利用者的发展提供最基本的信息平等和信息自由理论体系。一方面，发展意味着图书馆主体的生存和发展在历史的或者现实的世界里，不存在没有文化背景或文化内涵的制度。制度总是作为某种文化的存在。制度不断反映着文化的演进，同时不断建构设计着文化的发展。文化本质上是文化，没有文化的人类活动是不存在的。所以制度的起源产生、形成、演进及其功能都有赖于人类社会的发展，所以制度的本质是人文的。 　　二、人文管理与制度管理的关系 　　（一）正确理解人文管理与制度管理 　　许多管理者很难理清人文管理与制度管理的关系问题，有些人认为，发挥制度的制约功能必然压制人文背道而驰。人文管理应淡化甚至取消制度的制约功能。把人文管理与制度管理对立起来。要么制度管理要么人文管理。如果在这种思想的影响下，图书馆的管理很难走上健康、规范的发展轨道，图书馆的氛围不是让人窒息郁闷，就是自由散漫。 　　形成这种观点的原因：（1）是将制度管理误解为强制管理。管理者单方面强调制度的约束、督促和制裁功能，而谈化了制度的引导、促进和教育功能。因为没有全面而深入地挖掘制度的潜在功能，所以在执行时局限于简单化操作。（2）将人文管理误解为宽松管理。既然提倡人文管理，那就在管理中处处以“尊重”当头，以表扬取代批评，以宽容代替处罚，认为这样才能体现以人为本的理念。在这种管理氛围中，图书馆的规章制度已经变成了无效的“口号”，表面上看图书馆的气氛宽松自由，人际关系和谐融洽，但实际上管理的内含已经异化为无规的“宽容”，图书馆的工作将变成“一盘散沙”。 　　将人文管理与制度管理对立起来有极大的危害性：（1）形成工作障碍。将人文管理与制度管理对立起来的管理，首先导致图书馆的工作难以形成一个人人都能遵从的“诚信原则”，有制度不兑现等于无原则，讲人文无原则等于非人文。这样一来，大家的工作必然缺乏凝聚力，图书馆的工作将很难提升。（2）瓦解集体力量。一个集体如果没有一个强有力的让大家都心悦诚服的制度，就会严重地瓦解集体的号召力，凝聚力和辐射力，所以大家很难在工作中步调一致。（3）困扰人性的发展。单方面强调的约束功能，在形式上表现为对人性的“催残”容易影响职工的积极性。但过分强调人文管理人性感化层面，则容易把职工引向自由散漫的境地。对一部分人的无原则的容忍，实际上是对另一部分人的不公平，不公平地对待另一部分人实际上也是对他们人性的隐性“摧残”。 　　（二）制度管理是人文管理的重要内容 　　人文管理与制度管理并非两个并列的概念，人文管理包含制度管理也就是说制度管理正是人文管理的主要内涵，制度管理也是人文的产物。科学的制度管理必然能够生成浓郁的人文气息，真正的人文管理必然需要运行无懈可击的制度，实际上要进行人文管理，就必须依靠一套符合人类社会发展规律和人的价值取向的制度作为保障，才能真正达到人文管理的目的，所以在人文管理的过程中首先要建立健全一套人文化的管理制度，这种人文化管理制度特征并不是片面强调奖励而取消对违规、违纪人员的惩罚，相反它正是将制度的“奖惩”原则通过科学化、合理化推向理性的天平。让全体成员“情为之发”“心为之动”“行为之变”。 　　（三）人文管理使制度管理成为“自主管理” 　　制度管理本身只有具有人文性，才能为员工所信服，才能发挥规范员工思想行为的效力。首先是制度的制定要具有人文性。就是说图书馆管理制度的制定应充分考虑职工的认可和接受度，符合馆员和读者的根本利益。制定制度前应先做好民意调查，召开不同层面人员的座谈会，开展一些预设研究，在取得基本的共识后，再选择适当的人员和时机，将制度确定下来。制度的制定要充分考虑职工和读者处境，将其感情、情绪、需要、欲望、思维方式等都重视起来，纳入制度体系，充分体现制度的人文性。其次，制度的执行要关注人文性。就是指制度本身具有保护秩序的特点，保护大家都能遵守的共同发展环境，并且具有一定的法定效力。但制度在执行过程中，管理者切记要以身作则，给馆员的工作留下相应的空间，以利于调动他们的创新潜能，体现人文关怀。如：注重决策