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河南煤业化工集团业务组合优化 第3章河南煤业化工集团经营环境分析 3.1宏观环境分析 宏观环境是所有企业均要面临的环境因素，是不以人的意志为转移的[13]。宏观 环境的变化会影响一种或全部竞争力量，改变这些竞争力量之间的对比从而影响产 业的贏利能力。企业的要做的就是分析研究各项宏观环境因素，最大限度地利用有 利因素，将不利因素的影响降低到最小。 3.1.1政策法律环境分析 (1)煤炭价格完全放开2012年12月25日，国务院发布《国务院办公厅关于 深化电煤改革的指导意见》。意见提出，自2013年起取消重点合同，取消电煤价格 双轨制。有关部门要制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波 动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。这意味着，困扰煤炭企业十多年的 电煤价格“双轨制”结束，煤炭成为完全市场化的商品，煤炭价格的变化将更多地 依靠市场自身的调节。 （2）清洁生产与资源综合利用成为资源型企业发展的方向河南煤化集团的 煤炭业务和有色金属业务均属于资源型行业。按照《煤炭工业节能减排意见》的要 求，坚持清洁生产与资源综合利用将成为未来煤炭行业的主流，高炭能源低炭排放 将成为煤炭工业节能减排的重要目标。《钼行业准入条件》对钼资源回收利用提出了 明确的要求，其中工业氧化钼焙烧综合能耗不高于250千克标煤/吨。钼铁实际回收 率不低于98.5%。水的重复利用率大于80%。钼行业同样面临节能减排和结构的重 要任务。近年来，绿色开采的理念正不断被矿山开采企业所接受。未来，煤炭行业、 钼矿开采加工行业如何坚持资源综合利用、合理开发、保护环境并重，走高效率、 低消耗、低排放的道路将深刻地影响产业格局。 （3）行业整合结构调整将是未来行业发展的主流河南煤业化工集团所属煤 炭、化工、装备制造和有色金属板块均面临行业整合空间较大，结构调整任务重的 现实。2007年，根据《国务院关于促进煤炭工业发展的若干意见》，国家发改委发 布了《煤炭产业政策》。政策鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和 所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展 大型煤炭企业集团；鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞 争力的大型企业集团。在此基础上，将建设13个在型煤炭生产基地，煤炭行业的集 中度将会明显提高，煤炭多元化发展将成为未来的发展方向，行业竞争也将更加激 烈。 2009年，国家出台了《石化行业调整和振兴规划》及其实施细则。着重加强了 化肥、农药和煤化工三个子行业的规划和发展。对于农资行业，细则指出要提高农 资保障能力。对化肥行业，通过上大压小，淘汰落后产能，并完善化肥储备机制。 对农药行业的指导思路也是调整产品结构，鼓励骨干企业整合行业。对于煤化工子 行业，国家政策导向是控制总量，淘汰落后工艺，今后三年停止审批单纯扩大产能 的焦炭、电石等煤化工项目，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途 径。加快淘汰电石、甲醇等落后产能。 2011年，工信部发布《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五” 发展规划》(下称《规划》)，明确将轴承列为亟须发展的重点行业。我国规模以上轴 承企业有1205个，前30名市场集中度仅32.97%,平均每名1.099%的市场份额，行 业集中度相当的低。集中度低使得行业毛利和ROE均低于国际竞争对手，2007年我 国轴承行业平均毛利率约在14.3%,平均ROE为2.38%，不仅导致我国轴承企业对原 材料话语权丧失，而且还不能有效转嫁原材料成本上升。高端产品供给不足是我国 轴承行业的软肋，精度在P5及其以上的精密轴承产量占比不增反降，从2005年的 15.76%下降至2010年的9.92%，高铁轴承、高精度数控机床轴承等主要依赖于进口。 《规划》将加快高端轴承进口替代进程，高端轴承将会是政策扶植的重点。走高精 度、高技术含量和高附加值的整合升级之路是未来轴承行业的必然选择。 据中国有色金属工业协会钼业分会不完全统计，国内钼生产企业300多家，其 中，采选冶炼化工企业200多家，加工企业150家左右。但是，产品有较强的竞争 力，市场融资能力强，在国际上有较高的知名度的企业止前只有金堆城钼业集团公 司和洛阳钼业集团公司。生产企业为数众多，产业集中度偏低，缺少高端产品和核心 技术是我国钼行业的特点。2004-2010年，国家陆续对部分钼产品下调或取消出口退 税，先从资源类产品开始，然后涉及到初级产品、加工类产品。目前只有钼丝还有 5%的退税。2010年起工业和信息化部开始对各省稀有金属矿产品生产下达指令性生 产计划，对钼精矿产量按省进行分配，并明确规定，各地各部门不得额外增加指标 和超计划生产。一系列与钼工业发展相关的产业政策，指导思想十分明确，就是通 过宏观调控政策，加快推进钼产