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吉林油田安全健康环境管理体系改进方案 第3章吉林油田健康安全环境管理体系现状 3.1吉林油田公司简介 吉林油田公司是集油气勘探开发、生产销售和工程技术、生产服务、矿区服务于 一体的大型石油公司，总部位于吉林省松原市，勘探开发和生产区域遍布吉林省20多 个市、（区）。截至2010年底，公司累计探明石油储量12.46亿吨、天然气储量826亿 方，探明油气田23个，开发油气田21个；有在岗员工近5万人，有机关处室34个、 所属单位51个。在岗合同化员工总数近5万人，其中管理人员8000多人；专业技术 人员近6000人；操作人员近36000人。全部接受过HSE培训，并取得培训证书。 经过多年发展，尤其是“十五”以来的快速发展，石油勘探在多个领域取得重要 成果，发现了松辽盆地南部第一个高产大型整装气藏，油气产量当量持续快速增长， 由2000年的391万吨上升到2007年的655万吨。公司效益大幅增长，实现利税总额 连续三年居吉林省第一。在企业发展、效益提高的同时，积极推进民生工程，员工收 入大幅增长，居住条件明显改善，员工群众安居乐业，企地关系日益融洽，企业发展 环境更加和谐。 按照中国石油天然气股份有限公司的要求，吉林油田于2003年正式实施QHSE管 理体系。至2004年中期，所属单位从管理手册到基层作业文件，都形成了比较系统的、 科学的、规范的管理层次。2006年3月份至6月份，所属单位按照Q/SY2.2标准陆续 改进了QHSE管理体系，使管理体系更加实效。通过全体干部员工的积极推动和公司上 下的共同努力，HSE管理体系得到了初步的建立，HSE管理体系运行取得了一定成效。 通过HSE管理体系的运行，逐步提升了公司健康安全与环境管理水平，强化员工 健康安全与环境意识，建立了安全环保责任制，规范了HSE监督考核机制，建立了应 急管理体系，加强了基层单位的风险识别与控制。逐步加快了公司由传统安全管理向 现代安全管理转变的步伐，为公司油气生产健康、平稳、安全、高效的发展提供了强 有力保障，公司油气产量逐年提升同时，而事故发生率在逐步降低。 3.2吉林油田健康安全环境管理体系管理框架及其结构 吉林油田现行的安全健康与环境管理体系为QHSE管理体系，体系简介如下： 3.2.1质量健康安全环境管理体系结构框架 下图表示吉林油田QHSE管理体系基本框架图。 3.2.2质量健康安全环境管理体系主要内容 QHSE管理体系总要求：从总体上确保本厂建立、实施和保持文件化的QHSE管理体 系并持续改进其有效性。 文件与记录控制：QHSE管理体系所要求的所有文件处于受控状态，防止作废文件 的非预期使用，以确保在使用处可获得适用文件的有关版本。 法律法规与其他要求：适应QHSE管理体系的基本要求，依法规范生产经营和管理 行为，提高员工自我约束和自我保护能力，维护合法权益，避免经营风险及时预防及 正确处理与其他法人、社会团体、行政机关、公民以及其他组织间发生的纠纷。 管理承诺与QHSE方针：阐述最高管理者作出的管理承诺并开展为其提供证据的活 动。 策划：确保QHSE管理体系得到正确的策划。 职责、权限与沟通：各层次和各职能部门的职责、权限及其相互关系予以规定和 沟通，以确保QHSE管理体系的有效运行。 管理评审：确保QHSE管理体系、QHSE方针和QHSE目标持续的适宜性、充分性和 有效性。 资源提供：确保及时确定和充分提供为实施、保持QHSE管理体系及其持续改进和 满足顾客要求所需的资源。 人力资源：确保从事影响QHSE工作的人员具备所必需的能力。 基础设施和工作环境：确定、提供并管理为实现产品、过程、服务活动符合性所 11 需要的基础设施和工作环境，以实现QHSE管理体系符合性。 产品实现策划与控制：确保现有产品及其实现过程和今后出现的特定的项目、产 品、过程或合同满足顾客、员工、社会和法律、法规的要求，而对其的实现过程进行 策划和开发。 与顾客、员工、社会有关的过程：确保顾客、员工、社会的要求得到确定和评审， 确保通过满足顾客、员工、社会要求，增强顾客、员工、社会满意。 设计与开发；确保公司生产服务主要开发设计满足预期的设计要求。 物资采购与外包过程控制；通过对物资采购过程和外包过程及其供方进行控制， 以确保所采购的物资和外包过程的结果符合规定的QHSE要求。 生产服务提供：对生产和服务提供过程进行有效控制，确保产品和服务质量符合 所确定的活动、产品或服务的QHSE要求。 监视和测量装置控制：对用于确保产品符合规定的要求的监视和测量装置进行控 制，确保测量和监控结果的有效性。 危害因素识别、评价与消减：通过系统地确定活动、产品或生产服务中存在的危 害因素，并进行风险评价、制定风险削减措施和应急反应计划，确保活动、产品或生 产服务中存在的风险能得到有效控制和