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深圳WF公司福田区政府临聘人员外包项目成本与收益 第2章深圳人力资源服务业的发展与WF公司现状 2.2深圳人力资源服务业的现状与发展 回顾深圳人力资源服务业的发展，可分为“起步探索”、“市场开放”、 “稳步发展”三个阶段（如图3-1所示）。 第一阶段：起步探索期（1979年至1989年） 这一阶段人力资源服务业的主体是由国家人事、劳动部门管理的国有企业、 事业单位。当时，深圳人才服务公司、深圳WF公司等相继成立，主要服务深圳 特区成立之初的三资企业、外资代表处以及人才流动和劳动力就业，是深圳人 力资源服务业起步最早的代表之一。 第二阶段：市场开放期（1990年至2006年） 这一阶段，民营机构、外资机构相继进入市场，人力资源外包业务范围逐 渐扩大至网络招聘、猎头、人事代理、管理咨询、劳务派遣、培训等人力资源 管理中多个领域。人力资源服务市场竞争高度活跃，服务产品日益丰富，百家 争鸣。2002年6月26日，深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议 通过了《深圳经济特区人才市场条例》，在国内首次明确了“人才租赁、人才 转让”的法律地位。 第三阶段：稳步发展期（2007年至今） 2007年3月，国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》的文件中，第 一次提出了要“发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业 提供人才保障”，确定了人力资源服务业的产业地位及发展方向。同年6月颁 布的《中华人民共和国劳动合同法》，以特别规定的形式确定了“劳务派遣” 在中国的法律地位，对人力资源服务专业化、产业化具有及其重要的意义。 随着国家立法环境的日益完善，以及国家和地区对人力资源服务业经济地 位的明确，深圳人力资源服务市场也非常活跃。不同的人力资源服务机构基于 运营中积累的经验、对市场最新情况的敏锐捕捉，不断整合优势资源，以期在 细分市场和专业领域提供优质的人力资源服务或寻找新的服务模式和业务增长 点。至此，深圳的人力资源服务业进入全面稳定发展时期。 如今，深圳的人力资源服务从管控走向服务，从单一走向多元、从一地走 向全国、从手工走向网络、从启蒙日臻成熟。深圳人力资源外包的服务内容也 涵盖了劳务派遣、流程外包、职能外包、绩效外包、管理咨询、招聘猎头、人 才测评、薪酬管理等多层面、多领域。2011年深圳持有《人力资源服务许可证》 的人力资源服务机构总资产超过20亿元，注册资本4.24亿元，经营场所面积 15万平方米，行业营业收入超过83亿，机构营业收入净额近9亿，成为第三产 业尤其是现代服务业的重要组成部分。全市人力资源服务从业人员共6196人， 其中大专及以上学历占49%以上，已取得人力资源市场从业资格证书的人员1409 人，占从业人员总量的22.7%。全市人力资源服务机构共提供各类人力资源服务 2093万人次，共为113万家次用人单位提供各类人力资源服务。 2011年深圳三次产业比重优化至0：46.5：53.5。其中，第一产业增加值 5.7亿元，下降22.3%；第二产业增加值5343.33亿元，增长11.8%；第三产业 增加值6153.03亿元，增长8.5%。而人力资源服务行业在第三产业中占据着越 来越重要的地位，未来行业增加值将会持续增长。 尽管成熟的人力资源管理体系在国内尚未建立，但是现代人力资源的管理 理念和方法仍然得到了迅速发展。尤其是随着我国劳动人事工资制度改革的深 入，人力资源外包服务被越来越多的企业所追捧。2009年北京人力资源服务业 经营性服务产值达130亿元；上海实现人力资源服务业产值约450亿元，预计 到2012年，上海人力资源服务行业规模可以达到1120亿元，成为上海的支柱 产业之一。深圳作为全国经济排名第四的城市，尽管通过业务主管局年检得出 的2011年行业产值为83亿，但若加上尚未纳入统计的其他人力资源服务机构 的经营收入，保守估计2011年行业实际产值应超过100亿。 从国内整个人力资源服务行业的经营情况看，有专家预测，目前我国人力 资源服务业的产值达2万亿元，到“十二五”末，我国人力资源服务业产值将 接近3万亿元。目前我国人力资源外包市场的平均增长速度已经超过了GDP平 均增长速度的1.5倍，可见人力资源服务外包的需求很大，发展前景十分广阔。 但是深圳人力资源服务业的发展仍处于较为初级的阶段，主要反映在以下 几个方面： 1.行业发展环境有待改善 《深圳市“十二五”规划纲要》提出，要“培育发展专业服务业，大力发 展法律、会计、设计、咨询、公共关系、经纪与人才猎头等专业服务业。”这 里仅用“人才猎头”这个人力资源外包中的单个产品来代表整个人力资源服 务，从一个侧面显示出政府对行业的了解程度和重视程度不够，未将人力资源 服务业作为一个产业门类来明确其经济地位，也还未从产业发展战略上予以扶 持，包括对人力资源服