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国家电网公司组织结构优化 第3章国家电网公司组织结构优化设计 3.1电力行业组织特点 电力行业按电能从生产到销售的链条分为：发电、输电、变电、配电、用 电。电业行业简言之就是这些关节组成的电力生产和消费系统。发电环节一般由 火力发电厂、风力发电厂、核能发电站、其他清洁能源发电厂等完成，因本文不 涉及，故此不做详细阐述。输电是用变电站将发电厂发出的电能通过升级电压， 在通过断路器等控制设备传输到输电线路上实现电能的输送，一般输电线路有架 空线路和地下线路。变电环节是通过变电所里的变压器等一些列设备将输电线路 传输过来的电能进行降压，然后进行二次传输到电压等级低的输电线路上。配电 是将电压等级再次降低，一般降低至1千伏以下，然后输送到各类电力用户。用 电，主要是将市场上的电力用户划分为居民用电、大工业用电、一般工商业用 电、农业用电等。对其进行电能销售和提供服务。本文所分析的电网公司属于大 中型国有企业，产品单一，一直按照直线-职能型组织结构运行，具备前文所分 析的直线-职能型组织结构所具有的优点和缺陷。从企业管理实际看，各级电网 公司均不同程度的存在职能部门臃肿，管理效益低下的问题，近年来，电网公司 看到了内部管理存在的问题，一直致力于探索和寻找到一条适合自身组织结构， 从而实现企业发展的战略目标，即把公司建设成科学管理、高精简高效、相对 集中的管理模式，实现国企的社会责任，服务于经济发展，服务于广大电力用 户。 3.2国家电网公司传统组织结构 前文提到，我国目前有两家电网公司，笔者所在的国家电网公司，于2002年 12月29日成立，是经过国务院批准进行国家授权投资（国资委管理）的机构和国 家控股公司的试点单位。电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的重要 骨干企业和支柱性产业，以投资建设和运营电网为核心业务。公司实行总经理 负责制，总经理是公司的法定代表人。国家电网公司管理24个省，自治区，直辖18 市级的电力公司。其中华北电网区域内有北京电力公司，天津电力公司，河北电 力公司，山东电力公司，山西电力公司。东北电网区域内有辽宁电力公司，黑龙 江电力公司吉林电力公司。华东电网区域内有上海电力公司，江苏电力公司，浙 江电力公司，福建电力公司，安徽电力公司。华中电网区域内有湖北电力公司， 河南电力公司，湖南电力公司，江西电力公司，四川电力公司，重庆电力公司。 西北电网区域内有陕西电力公司，宁夏电力公司，甘肃电力公司，青海电力公 司，新疆电力公司。另外国家电网公司还有五个科研单位及多个直属单位和控股 公司。 另一家电网公司的名称为中国南方电网有限责任公司（简称为南网公司）是 按照国家电力体制改革的方案，在2002年12月29日正式挂牌成立的特大型国有 电网企业，南网公司的经营范围覆盖广东省、广西省、云南省、贵州省、海南省 这五个南方省（区）。南方电网公司作为中国电力体制改革的重大突破，标志着 南方电网乃至中国电网的发展进入了一个新的历史时期。 这两个电网公司，职能部门的设置几乎相差无几，一般包含办公室、发展策 划部、人事董事部（干部组织部）、人力资源部、财务资产部、生产部、基建部、 物资部、招标办公室、科技信息部、审计部、监察部（纪委）、思想政治工作部、 工会、离退休工作部、经济法律部（企业管理办公室）、调度控制中心、企业协 会、后勤工作部。 3.3“三集五大”组织结构含义和总体思路 “三集五大”组织结构是统筹人力资源、财务资产、物资管理三个核心资 源，优化五大类核心业务模式，压缩管理的层级，逐步缩短业务链条，努力实现 协同高效运作，实现电网运行的核心业务集约化管理，重要运营指标时时监测， 实现现代化公司的科学管理体制和运行机制。 以集约化、扁平化、专业化为方 向，突出规划引导、强化计划性管控，建立由公司统一规划、各类专业相互协 调，电网规划计划有机衔接的一体化管理体系。3.4“三集五大”组织结构具体内容 3.4.1人、财、物组织架构及主要业务流程 国家电网公司人力资源集约化管理的思路是坚持规范、集中、高效的原则， 以提高效率为最终导向，以定编、定员、定岗，考勤、考绩、考试为抓手，以高 端人才培养和实现人力资源的最优配置为重点，深入完善人力资源的规划和计 划、规范机构设置和人员编制、合理劳动用工制度、科学薪酬福利制度和绩效考 核制度、重点加大人才的培养储备和开发，以激励约束为双重保障，加快建立制 度标准化规范化、专业分工协作化、调控监督更有力、机制运转更高效的人力资 源集约管控体系。 人力资源集约化管理要实现主要目标： 深化财务集约化管理的目标是统一会计科目、会计政策、信息标准、统一成 本标准、统一组织体系和业务流程。实现资金管理集中、会计核算集中、资本运 作集中、预算调控集约、风险在线监控。加强工程等财务管理、加强财税筹划管 理