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未来十年中拉关系国际学术研讨会综述 　　2013年10月18日，“未来十年的中拉关系”国际研讨会在上海召开，研讨会由上海国际问题研究院主办。来自中国社会科学院、中国现代国际关系研究院、清华大学、南开大学、湖北大学、上海国际问题研究院以及巴西、阿根廷和智利的国际问题专家学者40余人参加了研讨会。会议围绕“中国和拉美国家关系的现状与未来”、“全球治理视角下的中拉合作”、“拉美与亚太地区的合作和可持续发展”等议题展开了热烈的讨论，主要观点综述如下： 　　一、中国和拉美国家关系的现状和未来 　　与会专家学者都认同，在过去的10年里，中拉关系在各个领域取得了令人满意的发展。中国同巴西、墨西哥、秘鲁建立了全面战略伙伴关系；同阿根廷、委内瑞拉等国建立了战略伙伴关系；同所有拉美与中国的建交国建立了外交部之间政治磋商机制，双方政治互信不断巩固。中拉经贸关系取得跨越式发展，贸易额成倍增长，2012年达到2，614亿美元，中国成为拉美国家第三大贸易伙伴，是巴西、智利等国的首要贸易伙伴。中国同智利、哥斯达黎加签署了双边自由贸易协定。中拉双向投资不断扩大，成为中拉经贸关系发展中的又一个新亮点，中国成为拉美第三大投资来源国。中拉人文交流也取得新的进展，双方政府提供的互派留学生名额逐年增加，几十所孔子学院、孔子学堂在拉美开办，每年众多文化、教育、体育、文艺团组互访，有力地促进了中拉人民之间的了解和友谊。 　　也有学者认为，追求发展是中国和拉美国家的共同目标，中拉经贸合作是中拉关系发展的重要基础，是一个亮点，并且大有发展空间。中拉经贸合作的领域在不断地扩大，贸易往来的商品种类不断增多，特别是中国已经不再是主要进口拉美的能源和资源性原材料。中国对拉美国家的投资更多地渉及基础设施建设领域和关乎民生的一些建设领域，如公路、铁路、电力设施等。当然，需要指出的是中拉经贸合作目标是要达到双赢，是一个长期的战略而非权宜之计。经贸合作与竞争是同时存在的，这是一个客观的事实，也是合乎逻辑的现象。为此必须避免出现有损中拉经贸合作的事件，中拉双方应共同采取措施防止极端民族主义、贸易保护主义抬头，防止不必要的“反倾销调查”。充分认识合作和竞争的合理性和不可避免性，通过对话协商和谈判解决经贸合作中出现的分歧，以包容的心态对待分歧，朝着共赢的结果努力。为相互投资合作创造更为良好的环境，提供更为便利的条件。 　　与此同时，与会的专家学者更为关注中拉关系的未来发展。有学者指出，中拉关系的全面发展特别是经贸关系如何取得可持续发展是我们更需要认真思考和研究的大问题。2008年11月，中国政府发布了《对拉丁美洲和加勒比政策》。该文件表示，中国从战略高度重视发展同拉美国家的关系，对中拉关系的发展有着相当深远的意义。但拉美国家对此回应是不够的，至今没有共同的回应，或者说没有达成一个共识（智利在2009年提交了针对《对拉丁美洲和加勒比政策》的回复文件，巴西、墨西哥随后也提交了一份政策文件）。其次，拉美各国相互之间情况不尽相同，他们根据自身国家利益采取不同的政策。对国际形势的看法以及各自在国际格局中所处的地位不同而采取不同的应对政策和策略，这可能是拉美国家难以形成统一的对外政策的原因。未来需要重点研究如下问题，如：拉美如何与世界相互影响？中国和拉美又应当如何相互影响？中国与拉美国家都应明确相互之间各自应扮演什么角色。 　　拉美学者特别强调，今后10年要特别关注改变基于商品贸易的经济关系的可能性，中拉经济关系不仅仅是农产品、能源、矿产品等物品的交流。拉美国家对中拉经贸关系除了喜悦以外也有焦虑感。要承认互补和竞争同时存在，承认中国商品涌入对拉美工业的冲击，要思考能为缓解这种焦虑做些什么。中方学者认为中拉应当重新审视现有的贸易模式，可以重新思考国际贸易规则的制定，因为先前的规则都是西方发达国家制定的，可以研究签署类似于《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）那样符合中拉合作特色的贸易协定。国际经济体系和贸易体系在深入变革中，中拉要有全新的理念来应对。在社会治理方面，中国建设和谐社会的理论和实践可以与拉美共享，拉美国家也有类似追求。中拉合作的空间还很大，要辩证地看待挑战和机遇。 　　人才缺乏是中拉关系面临的一大难题，要着力培养一大批适应中拉关系发展所需的人才，他们应该是多领域、多学科、综合型的人才。他们应是既懂语言，又了解对方国家法律法规、风土人情、信仰和习惯等方面知识的人才。这将是一项极其庞大的工程，依靠现有的政府奖学金制度已远远不能满足需求，建议让所有与中拉之间合作交流有关的社会团体、企业、大专院校、民间组织都参与到人才培养的大工程，以适应未来中拉关系发展的需要。 　　二、全球治理视角下的中拉合作 　　与会的专家学者认为，国际金融危机、欧洲债务危机和个别发达国家单方面调整货币政策等，对中国和拉