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中韩中小企业政策的比较研究 　　[摘要]中小企业如何发展是目前人们普遍关注的一个焦点问题。因此，研究中小企业问题就显得非常重要。文章通过中韩两国在中小企业政策实施上的比较分析，提出了快速发展我国中小企业的一些相关对策。 　　[关键词]中小企业；政策；研究 　　[中图分类号]F27 [文献标识码] Ａ [文章编号]1002-736X(2008)04-0151-03 　　 　　Comparison on the Policies for Small and Medium-Sized Enterprises Between China and South Korea 　　Liu Yufeng, Li Xiaoliang 　　(College of Economics and Management, Beijing University of Technology, Beijing 100022) 　　 　　Abstract: How to develop small and medium-sized enterprises has become a focus in the society. Therefore it is very important to do the research on small and medium-sized enterprises. Based on the comparative study of small and medium-sized enterprises between China and South Korea, some useful countermeasures are proposed for the China enterprises. 　　Key words: small and medium-sized enterprises; policy; research 　　 　　据统计，我国改革开放以来，大约70%的创新来自中小企业，约65%的专利由中小企业发明，80%以上的新产品由中小企业开发（许红洲，2005）。因此，积极引导和推动中小企业健康快速发展，发挥中小企业在构建“以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系”和建设社会主义和谐社会伟大事业中的作用，对于我国从根本上实现经济发展方式转变，走新型工业化道路具有重要的现实意义和深远的历史意义。但是目前我国的中小企业和世界上发达国家的中小企业相比，其竞争力还较弱，就是和邻居韩国相比，也有很大差距。同样作为发展中国家，韩国的中小企业是如何在短时间里获得了巨大地发展呢？差距的根源又是什么呢？本文将透视中韩两国在实施中小企业政策上的差异来寻找答案。 　　 　　一、中韩中小企业的政策比较 　　 　　1．政策目标比较。韩国通过立法保证对中小企业实行政策支持，并在政策中阐明中小企业支持政策的目标。现阶段韩国政府对中小企业管理与扶持的政策目标是改进中小企业结构，提高其国际竞争力，以赶上新时代的变化和挑战。现阶段我国政策的目标则是为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。 　　2．金融支持政策比较。为了解决中小企业的资金困难，韩国政府采取了一系列措施。（1）成立信用担保机构。（2）成立中小企业银行。韩国中小企业银行成立于1961年8月，是政府为支持中小企业发展成立的政策性银行。该行在将全部贷款的 85%用于中小企业的同时，坚持商业银行运作模式。该行的成立对韩国中小企业融资起到了巨大作用，在全部韩国银行对中小企业贷款中占到16.5%的份额（丁士军、朱丽芳，2000）。该行还对大量中小企业度过亚洲金融危机起到了关键性的作用。（3）中央银行的措施。作为中央银行，韩国银行在不同类型银行对中小企业贷款所占比例方面制定了指导性的规定，如全国性商业银行为45%、地方性商业银行为60%，外国银行分行为35%。约有1/4 的外国银行分行在韩国不受这一比率的限制（梁立、黄钰，2006）。（4）建立二板市场。1996年7月，模仿美国纳斯达克市场，韩国在股票市场上开设创业板科斯达克(KOSDAQ)。科斯达克设立的目的十分明确，即便利高科技企业、新创业企业及中小企业进行融资。我国对中小企业的金融支持并没有比较好的政策，无论是融资还是担保都还有很大的局限性，中小企业的融资体系依然没有建立起来，政府主导的担保机构数量还不多。这是和我国政府以前不重视中小企业发展有关的。目前，我国政府对中小企业的资金支持主要表现为专项资金投资与产业政策投资。面向中小企业贷款的银行主要是民生银行、城市商业银行、城市信用社等实力弱的金融机构。深圳的中小企业板市场由于门槛过高失去了