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促进民营物流企业发展的政策建议 　　“大力发展现代物流业”，是新世纪、新阶段调整经济结构，转变经济增长方式，贯彻科学发展观的重要举措，是落实“十一五”规划的重要内容。民营物流企业是我国物流产业发展的重要力量，促进民营物流企业健康、持续、较快发展，应是我国物流产业政策的重要组成部分。近些年来，民营物流企业在快速发展的同时遇到了许多困难和问题，迫切需要相应的扶持政策。 　　 　　把扶持发展民营物流企业纳入物流产业政策体系 　　 　　我国加入WTO以后，特别是近一两年来，外资物流企业接连出手，终止与国内企业的合作，收购国内民营物流企业，重点是经营网络和人才。他们利用雄厚的资金实力和先进的管理技术，加快占领中国市场的步伐。国外物流企业进入中国，经过充分准备，几大巨头型企业发挥各自优势，实施“错位经营”，分别抢占各自目标市场，发展势头很猛，对我国物流企业特别是民营物流企业既是机遇，更是挑战。 　　国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。 　　国家发改委等九部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》指出：大力发展现代物流业，对于推动和提升相关产业的发展，提高经济运行质量和效益，增强综合国力和企业竞争力具有十分重要的意义。各地区、各部门要高度重视，努力探索，结合实际，制定相应的政策措施，加快促进我国现代物流业的协调健康发展。 　　要按照以上两个文件的基本精神，把扶持发展民营物流企业作为物流产业政策体系的重要组成部分。要将支持民营物流企业发展纳入国家物流发展规划，加强对民营物流企业发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。要把促进民营物流企业发展列入全国现代物流工作部际联席会议的工作内容，加强部门之间的协调配合，形成促进民营物流企业健康发展的合力。在财税政策、融资服务、土地使用、交通管理、用工培训和行业基础工作等方面，对民营物流企业与其他所有制企业一视同仁，在实行物流市场准入制度的行业对国有、民营实行同等待遇。进一步加强和改进政府监督管理和服务，为民营物流企业发展创造良好环境，进一步引导民营物流企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，在推动我国现代物流业发展中发挥更大作用。 　　 　　实施有利于民营物流企业做强做大的合理税收政策 　　 　　1．进一步扩大试点物流企业范围。建议在前两批试点的基础上，进一步按地域扩大试点，待条件成熟时全面推开。 　　2．放宽集团型物流企业自开票纳税人资格的限制。在上述“试点物流企业”中，有一些集团型物流企业由于地方保护主义造成的分支机构独立注册及因为没有运输车辆或没有达到规定的车辆数而未取得自开票纳税人资格，还是享受不到试点优惠政策。建议对于列入试点的集团型物流企业，不一定要求每一个网点都必须要有自备车辆。让正规的物流公司从正常渠道取得运输发票，堵住非法渠道的发票交易。 　　3．物流业务环节实行从低统一税率。建议凡物流环节营业税一律从低统一税率，不论运输、仓储或相关业务统均按3%计征，同时取消部分地区按照车辆运力核定最高运输收入额的限制性规定，鼓励整合社会资源。 　　4．允许物流环节费用抵扣增值税进项。建议所有物流环节的费用都纳入增值税进项抵扣范围。 　　5．设立物流业务专用发票，允许物流企业外包成本在应纳税额中抵扣。建议国家税务部门考虑物流行业的特殊性，在统一物流环节税率、减轻物流企业税赋的同时，设计发行符合物流业务特点的物流业务专用发票。在物流业专用发票中，允许物流企业通过整合社会资源外包业务所发生的运输、人工、包装、材料等经营成本及租赁物流仓库等基础设施、设备的租赁成本在应纳税额中进行抵扣。 　　6．切实解决物流企业所得税统一缴纳的问题。建议按照九部门《意见》精神，尽快开始物流企业所得税统一缴纳试点工作，并研究具体的集团型物流企业的界定方法，鼓励与支持现代物流企业做强做大的政策措施。 　　7．尽快解决内外资企业统一所得税税率的问题，使民营物流企业与其他所有制企业得到同等待遇。 　　 　　支持民营物流企业规模经营，网络发展 　　 　　1．加快制定和完善行业准入配套政策。建议各级管理部门切实贯彻平等准入、公平待遇的原则，进一步打破行政垄断及基于行政的经济垄断，打破地方封锁，推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化和规范化，为民营物流企业集团化、连锁化经营、网络化发展创造公平的竞争环境。