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发达国家中小学教科书选用类型特点及对我国启示 　　摘 要：目前发达国家中小学的教科书选用制度主要有审定制、认定制、选定制和自由制等类型，这些选用制度具体操作细节有别，但都试图减少行政对教科书的干预，实现教科书的自由竞争，并通通过相关法律制度来加以保障，这些成功的经验和做法，对改进和完善我国的教科书选用制度是非常有借鉴意义的。 　　关键词：教科书选用；类型；特点；启示 　　中图分类号：G519　文献标识码：A　文章编号：1671-6124(2008)06-0018-04 　　 　　新一轮基础教育课程改革要求实行国家基本要求指导下的教材多样化政策，教材的多样化必然会涉及到教科书选用问题。然而由于我国教科书选用制度起步晚，教科书市场不规范，相关法律法规不健全以及教科书选用中行政干预过多等原因，致使我国的教科书选用出现了诸多问题。教科书作为课程的核心载体，作为教育的核心媒介，如何完善教科书选用制度，成为了课程改革深入推进以及教育目标有效达成的关键。本文试图在介绍美、英、法、德、日等发达国家教科书选用制度类型的基础上，分析其教科书选用的主要特点，并结合实际，对我国教科书选用制度的建立和健全提出改进建议。 　　 　　一、发达国家中小学教科书选用的基本类型 　　 　　由于各国政治经济体制和教育管理体制的不同，因此各国在教科书选用类型上也不尽相同。综合起来看，目前大多发达国家在教科书选用上有以下几种类型： 　　 　　(一)选定制 　　选定制是指由国家或地方教育行政机构选择国内业已出版的若干种学科教材，制成教学用书目录，供全国各地学校选择使用。美国的教科书选用主要以选定制为主，包括得克萨斯州在内的27个州使用选定制，此外还有15个州实行自由制。美国教育实行地方分权制，教育是各州自己的事情，中央政府不对学校应该教什么，选用什么样的教科书进行规定，因此美国各州的教科书审定权掌握在各州手中。一般由州和地方政府审批和编制每一学科的教科书目录表，供学校或教师从中选择。新教科书的审定一般由州教育行政机构委任专门委员会负责，在教科书选用标准上主要包括结构、难度、可读性、一致性、学生符合度等方面，具体的操作由“课程发展和补充教材委员会”负责。选定制度又分为州选定、县选定、市及学区选定制度，不同的地区对选定制度有着自己的选择，这样可以充分根据自己的实际情况选用教科书。美国在教科书选用形式上主要有四种： 　　第一，完全自由选择，即由州内各学区负责选用教科书，州的层次不加制约。 　　第二，必须从州教育行政主管机构所做的选择中作出相当有限的选择，即地方学区的教育委员会根据州认可的教科书目录名单选定教科书。 　　第三，州初选仅作建议，即在州规定的范围内，地方学区有弹性地从州初选名单中进行选择。 　　第四，实行双重政策，即小学由州选，中学则由地方学区自行选用。 　　 　　(二)自由制 　　自由制即国家和地方教育行政机构对教材不加任何控制和监督，完全由地方学区或学校自行决定。教科书选用自由制的典型代表国家是英国。虽然英国的教科书选用权从法律上讲属于地方教育当局，但在实际中听凭各学校自由选择。在英国，教科书的编写不是为了满足规定的课程计划和课程标准，而是为了满足师生的现实需要，同时英国实行开放的教科书编写和出版发行制度，因此，英国的教科书版本众多、规格不一，这就增加了教科书使用者的选择机会。根据英国有关教育法律规定，中小学教科书的选用权在地方，具体到学校校长和教师身上。出版社将教科书样本发至各学校，学校校长在作出决定前须向教师征求意见，一般情况是经校长或校长和教师协商决定，决定之后通过地方教育当局向出版社订书，小学教科书的选择权主要在校长，中学教科书的选择权则掌握在任课教师特别是学科主任手中。教科书如何使用，由校长和教师自行决定，整个过程教师起了非常重要的作用。 　　 　　(三)认定制 　　认定制是指由民间社团组织和个人编写出版的教材须经国家或地方教育行政机构的认可批准，才可作为地方学区和学校的选用教材。在这方面法国比较有代表性，法国公立学校的教科书目录每年由各县的教科书认定委员会发布，且必须得到大学区总长的许可。虽然法国是一个典型的中央集权制国家，但是在教科书选用上，法国实行自由开放的政策，国家教育部不干涉教科书的编写和出版，没有规定统一的教科书版本，任何没有被明确禁止的教科书都可以进入市场，同时任何个人和团体都可以把自己编写的教科书推向市场，但必须要根据国家教育部制定的课程标准。在对教科书选择要求上，国家教育部以通过颁发文件的形式而不是颁布法律规则的形式来完成。在对教科书的选择上，教师和家长都有不同程度的发言权，但教师起着决定性的作用，在尊重教师教学自由的前提下，各个教学小组在校长的负责下参照学校获得的拨款数量对教科书作出选择