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国土资源系统基层领导干部培训实践与探索 　　摘 要：为适应国土资源事业发展的现实需要，着眼于提高市、县两级国土资源主管部门这一关键环节领导干部的素质能力，2006年国土资源部启动市（地）、县（市）国土资源领导干部培训工作。培训工作开展以来，紧紧围绕国土资源工作大局，遵循和把握干部教育培训工作规律，以能力建设为重点，以提高培训质量为主线，大规模培训干部，提高干部素质，培训工作取得良好成效。通过对培训实践进行系统思考和梳理，总结形成了一些经验和启示，以期为行业培训提供有益借鉴。 　　关键词：国土资源；基层；培训；实践探索 　　中图分类号：G720 文献标识码：A 　　一、基本情况 　　随着经济社会的快速发展，特别是党中央提出科学发展观以后，国土资源部门的职能定位和工作任务发生了很大的变化和提升，同时新的形势任务对国土资源系统干部队伍的素质能力提出了新的更高的要求。特别是市（地）、县（市）国土资源主管部门，处于承上启下的关键环节，是保护资源、保障发展、服务民生的重要基础。市（地）、县（市）两级国土资源领导干部，处于国土资源管理的前沿，无论是落实中央宏观调控的各项政策，还是执行国土资源管理的各项法律法规，解决实际工作中存在的突出矛盾和问题，都要求这支队伍不断加强学习，提高素质能力，创造性地推进工作。基层领导干部如何适应管理职能、管理手段和管理方式的转变，提高依法行政、改革创新的能力；沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力；如何尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益；如何把提高基层干部素质作为一项经常性工作，坚持不懈地抓下去，是一项既现实紧迫又长远重大的任务。加强对市（地）、县（市）两级国土资源部门领导干部的培训，既是适应国土资源新形势新任务的现实需要，也是呼应广大基层干部新期待，实现国土资源事业新跨越的的迫切要求。 　　2006年，国土资源部启动市（地）、县（市）国土资源领导干部培训工作。到2015年，共举办培训班121期，培训学员27303名，覆盖全国31个省（区、市）所属的市（地）、县（市）国土资源主管部门和新疆生产建设兵团国土资源局。通过培训，学员进一步认清了国土资源管理工作面临的新形势、新任务、新要求，树立了新型的资源观和资源管理观，增强了做好国土资源管理工作的责任感和使命感；进一步加深了对国土资源法律法规、耕地保护、节约集约利用、农村土地改革、矿产资源管理等国土资源重点领域重点业务重点环节工作的理解和把握，更加坚定了认真贯彻中央指示精神，推动当前和今后国土资源事业发展的信心和决心；进一步开阔了思路，增长了见识，提升了领导干部落实国土资源工作新定位的能力和水平。 　　二、做法和特点 　　（一）突出形势任务教育，加强理论素养提高，培训班成为宣传世情、党情、国情、部情的重要平台 　　践行部党组提出的“观大势、议大事、谋全局、懂本行”的大局观，始终将形势任务教育放在突出位置。 　　1.加强政治理论教育 　　始终坚持把培养和提高领导干部的思想政治素质作为首要任务，按照理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步的要求，着力推进党的创新理论进课堂、进头脑。培训期间要紧密结合在全党开展的各项学习教育活动，组织开展中国特色社会主义理论体系教育，党的路线方针政策和国家法律法规、党历国史教育，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。 　　2.加强国土资源形势任务教育 　　特别是结合国土资源管理工作的现实需求，及时将党和国家在经济社会发展等方面的重大战略部署，转化为干部教育培训的重点内容，帮助领导干部正确研判经济社会形势对国土资源管理工作的深刻影响，认清面临的机遇和挑战。把部领导每年在全国国土资源工作会议上的讲话录像作为每期培训班的第一讲，从部的层面帮助领导干部准确把握国土资源工作面临的形势任务，明晰国土资源管理的工作思路和目标任务，不断提升服务中心、服务改革、服务基层、履职尽责的能力，确保部党组的工作部署落实到位。 　　3.加强党风廉政教育 　　坚持用党章党纪和法律法规教育干部。邀请中央纪委、中央党校、中纪委驻部纪检组监察局有关领导、专家到班授课。用典型案例警示干部，组织学员观看警示教育片，剖析国土资源系统的腐败案件，用身边事教育身边人。组织学员到反腐倡廉警示教育基地接受体验式教育，使领导干部受惊醒、明底线、知敬畏，防微杜渐。 　　4.加强国土资源业务知识学习 　　围绕国土资源法律法规、耕地保护、农村土地制度改革、土地节约集约利用、矿产资源管理、执法监察等重点业务，组织部机关业务司局领导干部到培训班专题授课，提升领导干部对国土资源政策法规的理解和解决实际问题、推进工作的能力。 　　（二）开展重大问题研讨，促进学习成果转化，培训班成为研究破解国土资源重大理论和现实问