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和谐社会视野下大学生就业难问题社会保障分析及对策 　　【摘要】构建社会主义和谐社会、建设有中国特色社会主义是我党现阶段的任务,大学生就业难问题已成为构建和谐社会过程中的不和谐因素。大学生就业难的瓶颈制约因素源于社会保障制度的不健全。必须健全统一的社会保障体系,构建能够保护各类就业方式的大学生劳动者的社会安全网,实现大学生充分就业,促进社会和谐。 　　【关键词】大学生就业 和谐社会 社会保障 　　【中图分类号】F241.4 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0111-02 　　 　　1 大学生就业难问题与和谐社会 　　 　　党的十七大强调,我们要推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。构建社会主义和谐社会、建设有中国特色社会主义是我党现阶段的任务,随着高校招生规模的扩大,高等教育由精英教育转向大众化教育,高校培养了一大批高素质人才,促进了我国社会经济的快速发展。同时,高校也面临着严峻的考验,大学生就业难问题的解决迫在眉睫。根据国家劳动保障部的统计,新成长劳动力已进入高峰期,特别是高校毕业生近年增量多、压力大,整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。大学生是整个社会中充满活力、富于创造性的群体,是党和国家宝贵的人才资源,是建设和谐社会的重要力量,大学生充分就业是构建社会主义和谐社会的必然要求、。解决好大学生就业难问题对于建设和谐社会实现全面建设小康社会有深远的意义。胡锦涛指出:大学生“是未来建设中国特色社会主义的中坚力量,在他们身上寄托着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。” 　　 　　2 大学生就业难问题的社会保障分析 　　 　　对于大学生就业难问题,一些学者把它归咎于高校扩招、大学生过剩。我们却认为,问题产生的原因在于社会保障的差异,源于社会保障体系的不健全。根据我国权威的人口与劳动经济研究部门的报告得出:无论从数据统计还是从实际状况来看,我国目前的人力资源,尤其是大学毕业生还是少。我国大学生毛入学率仅15%左右,而美国为82%,日本、英国、法国等发达国家均在50%以上,韩国、印度、菲律宾也在30%左右。我国7亿多庞大的从业人员中,高层次人才稀缺,这都是大学毕业生可以充分发挥的天地。如果拿大学现有量与发达国家比较,我国目前接受过高等教育的人数仅占全国人数的5%,在校大学生的人数还远远达不到国家战略发展的需求。 　　事实上,从目前我国很多地方的实际需求看,大学毕业生根本不存在过剩的问题。一些基层单位、中西部地区、低收入的技术工作等都有非常大的需求。以北京为例,这两年将分别选聘3000名大学生“村官”奔赴基层任职;各地也纷纷选派大批大学生到农村当“村官”。根据西南财经大学“中国高等教育供需追踪评估系统”项目机构进行的大学生就业意愿调查,有35.4%愿意到党政机关,18.9%选择到国有事业单位,17.8%选择到教学科研,13.6%选择国有企业,15%选择外资企业,而只有1.3%选择到私营企业。这种供需结构的巨大差异必然造成就业困难。实际上,大学生热衷考公务员大学生的就业序列是:行政单位、事业单位、企业、自主创业,基层、非公有制单位、中西部地区不是大学生所爱。所以,大学生这种就业观念及择业倾向的产生,最主要的原因在于社会保障的差异、大学生就业社会保障体系的不健全。主要体现在如下方面: 　　2.1 地区、城乡之间的社会保障不平衡 　　受到经济发展、人口状况等因素的制约,不同地区和城乡之间的社会保障不平衡,我国社会保障基金统筹也仅仅局限于“县级统筹”、“市级统筹”、“省级统筹”的区域性统筹,并没有形成真正意义上的社会统筹,还有城乡二元化的社会保障体系,势必形成地区之间、城乡之间社会保障水平的差异,导致在经济发展水平高、社会保障制度较为完善的地区和城市,社会保障基金结余较多、支付水平较高,对大学生具有相当强的吸引力;而中西部地区及乡镇农村因经济发展水平相对较低,社会保障制度也不完善,甚至社会保障基金收不抵支,难以保障社会成员基本生存条件,对大学生的吸引力自然相对较弱。这样看来,拥有良好的个人发展机会和健全的社会保障体系的地区,如上海、北京、广东等发达地区自然成为了大学生的首选;反之,如果大学生选择去农村就业,那就等于放弃了城镇人口享有的社会保障,这便制约了大学生向农村的流动。 　　2.2 不同性质的组织之间的社会保障不均衡 　　不同性质的组织,如行政单位、事业单位、国有企业、非公有制企业等之间享受的社会保障也不均衡。在国有企事业单位就业,能享受政府在住房、医疗、失业保险等方面的一系列社会保障,而在非国有经济部门就业,身份、档案无着落,没有稳定的社会保障;在国有企业上班,休假、工作时间都是有明文规定的,劳动合同的签约也是有制度保证的,而在民