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国外高校评估中整改阶段工作及启示 　　整改阶段是高等教育评估整个过程的最后阶段，是评估结论中凝聚专家组智慧与经验的建议能够在多大程度上帮助高校在管理和建设中取得实效(或进步)的关键阶段，它同之前高校自评、同行评估等主要阶段构成一个完整的评估过程，各阶段相辅相成，共同服务于“保障和促进高等教育质量”这一目标。?t望当今高等教育及高教评估相对发达的国家，几乎都十分重视评估过程中整改阶段的工作。 　　本文以英、美、澳等国为例，通过介绍国外高校评估整改阶段的工作，希望能给予我国高校评估一些启示。 　　 　　一、英国院校审核中整改阶段的工作 　　 　　组建于1997年高等教育质量保证署(QAA)，是当前英国院校审核工作惟一的全国高教质量保证代理机构，它作为一个独立的高教评估机构，以维护公众利益，保证高等教育资格有健全的标准，并不断鼓励改进高等教育的质量管理为己任。通常，QAA在公布院校审核报告时，会针对院校目前或将来对其课程质量和学术标准管理的健全程度，给出“广泛信心(broadconfidence)”、“有限信心(limited confidence)”或“没有信心(no confidence)”的审核结论，并提出改进建议，这些建议按照重要程度(“必须”、“建议”或“希望”)进行排列。而针对不同的结论以及审核报告中提及的问题和建议，院校方面在整改过程中需提交相应的(整改)行动计划(action plan)，并在切实改进的基础上提交(整改)进展报告(progress report)。根据英国高等教育质量保证署(QAA)的统计，截止2005年底，英国共129所各类型的高等院校进行了院校审核，从资料显示，其中“广泛信心”的院校占绝大多数(121所，占94％)，其余为少量的“有限信心”。 　　在院校审核的实践中，如果审核报告的结论陈述是“广泛信心”，报告中提及的问题和建议也很少，在报告公布时审核结束，QAA在一年后通过信件对院校进行简单调查。但对于在审核结论中未取得“广泛信心”的院校，审核报告的公布并不意味着审核的结束，QAA还将对其进行继续调查行动。对于报告中表述为“有限信心”的院校，审核小组会提出一些必要、合理的建议，QAA会要求院校公布一份(整改)行动计划，对此，院校方面须让QAA清楚其对审核报告中的建议作何理解及该计划将做些什么，并在3个月内提交一份反映行动计划具体实施结果的(整改)进展报告。若18个月后仍存在问题，QAA将对院校进行再次调查，直到QAA感到满意时审核才正式结束。而对于“没有信心”的院校，审核小组通常会在审核报告中对其提出许多建议，并且要求其必须立即采取补救行动。院校必须在行动计划的基础上，提交季度进步报告，改进的最长时限同样是18个月，对此后若仍存疑虑的院校QAA可能会提议进行下一次审核。此外，关于后续监督，在审核结束(非广泛信心结论的对象以通过整改的时间为标志)后第三年时，QAA会对院校进行中期审核，以评价被评对象在院校审核后的进步并讨论院校以后3年的质量和标准管理的目标，当中若发现院校存在严重问题，QAA可能会提前对院校进行下次审核。 　　笔者以为，以上提到的行动计划，是一份狭义的整改报告，其加上后面提交的关于此计划实施状况的进展报告，构成广义上的完整的整改报告内容的全部。从对英国高校近年此类行动计划及进展报告的案例研究看，它们在具体内容上虽因校而异，但从内容要件看，主要是针对审核报告中给出的肯定与建议，院校方面会逐个给予明确的答复，将相应的措施、执行方式、执行期限、资源的配置、具体的负责人等做出明确安排。据QAA2005年度报告的统计显示，英国院校审核中常常涉及到的“必须”、“建议”或“希望”整改的方面主要涉及到以下内容(按整改点出现频繁程度从高到低排列)：1．学校内部关于课程质量和学术标准方面的认可、监督和审查；2．学科审核调查；3．课程质量和学术标准的管理框架；4．外部参照点的使用；5．外部检查员及其报告；6．学术的指导、维持和监督；7．全体职员的维持与发展；8．合作协议；9．进展和完成情况的统计数据；10．在校生、毕业生和雇主的反馈机制；11．提高质量和学术标准的目的；12．学习资源(包括学习环境)；13．教师的聘用和待遇；14．外部人员参与内部评价的过程(或情况)；15．教学方式的质量保证；16．总体调查(当中显露问题)：17．已公布的关于学生经验的信息；18．针对个人的支持和指导；19．公布信息的可靠性、准确性及完整性。 　　英国高等教育质量保证署(QAA)院校审核工作的侧重点在于审核院校内部质量保障机制的有效性，判断相关院校在课程质量和学术标准管理上的健全程度，努力实现以内部质量保障机制的建设为着眼点、以外促内为重要监督手段的高等教育质量保障体系，整改阶段的工作亦是充分着眼于此，