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对构建和谐农村水利产权关系理论探讨 　　摘要：无论是小康总目标的实现、还是新农村的基础设施建设及达到社会和谐，都需要理顺产权关系，适应相应的生产力水平。本文拟以建立和谐的农村水利产权关系为目标，对该问题作出理论上的分析，找出当前农村水利产权关系存在的问题，并提出相应的建议。 　　关键词：和谐社会农村水利 产权关系 　　 　　中共十六大提出了本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要内容。党的十六届三中全会决定指出，要按照“统筹人与自然和谐发展”的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力。党的十六届四中全会决定进一步指出，要通过加强党的执政能力建设“带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”，决定指出，加强党的执政能力建设就要不断提高“构建社会主义和谐社会的能力”，推动建立“统筹人与自然和谐发展”有效体制机制。十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。十六届六中全会提出了社会主义和谐社会的总要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序。但无论是小康总目标的实现、还是新农村的基础设施建设及达到社会和谐，都需要理顺产权关系，适应相应的生产力水平。本文拟以建立和谐的农村水利产权关系为目标，对该问题作出理论上的分析，结合山东省实际情况找出当前农村水利产权关系存在的问题，并提出相应的建议。 　　 　　一、对于和谐的理论解释及认识 　　 　　什么是和谐?古今中外的圣贤哲人作了不同的解释：《易经》“兑”卦中，“和”是大吉大利的征象。在《尚书》中，“和”被广泛地应用到家庭、国家、天下等领域中去，用以描述这些组织内部治理良好、上下协调的状态。《荀子?王制》载有“和则一，一则多力”，《孟子?公孙丑下》提出了“天时不如地利，地利不如人和”的论断，《论语》出现了“和为贵”、“和而不同”的命题，老子的“道生万物”“否极泰来”及阴阳图体现了动态的和谐，可见从春秋战国时期开始，思想家们把“和”作为一个哲学的抽象范畴加以研究，揭示了和谐的价值在于贵、吉，和谐的本质特征是不同因素的统一，和谐的机制产生力量推动社会发展。古希腊哲学流派毕达哥拉斯学派认为作为世界本原的数之间有一种关系和比例，这种关系和比例产生了和谐，如奇数和偶数，右与左，雄与雌，明与暗，静与动，善与恶，有限与无限等。对立面的和谐统一就是数的和谐统一。据说毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学格言：“什么是最智慧的――数”，“什么是最美的――和谐”，毕达哥拉斯明确提出“美德就是和谐”的命题。赫拉克利特的“对立和谐观”，则认为差异与对立才是造成和谐的原因，相反的东西结合在一起，不同的音调造成最美的和谐，一切都是通过斗争产生的。他的著名格言是“人不能两次踏入同一条河流”，而一切转变都有一定的尺度或条件，都是由事物内部的对立面的冲突、斗争达到一定程度后产生出的一种结合与和谐。黑格尔继承和发展了对立和谐观，他的辩证法思想影响深远，丰富了和谐理念的内涵。近代德国哲学家莱布尼茨认为宇宙万物是一个和谐的整体，这种“总体和谐”的思想，被吸收到其他学科领域形成的著作有《宇宙和谐论》与《和谐经济论》。 　　总结前人的观点笔者认为和谐是客观事物存在的美好境界，和谐是在矛盾中发展的，和谐的本质是处于生产关系层面的人与人之间的利益关系。那么引申到农村水利方面来，判断人水之间是否和谐的标准恐怕要更广泛。作为一个现实的现代社会，追求公平、平等、正义的价值观应该是非常明确的，这是现实社会能否保持和谐的关键。公平正义等价值观最终还是要落脚到利益关系上来：当公平、平等、正义得到体现时，这本身就是与公民身份息息相关的人格权益的实现：而当公平、平等、正义得到体现后，每个人的相关利益也应该都得到了保障。产权是协调各方面利益关系的边界，它的经济功能表现在能够对经济主体进行激励和约束，合理的产权关系能够有效降低交易成本，提高资源的配置效率，并协调各种产权主体之间的利益关系。只有建立起了明晰合理的现代产权制度，各种所有制经济才能从根本上得到保护，才能建立起协调的物质利益关系。因此，和谐的产权关系是构建和谐社会的重要经济基础。 　　 　　二、和谐的农村水利产权关系的理论分析 　　 　　近代水利先驱李仪社先生领导创建的中国水利工程学会提出，水利范围应包括防洪、灌溉、水力、水道、给水、污染、港工八种工程在内。张含英认为，水利指有关对于水的改造和利用的各项事业，它是一个综合性名词，包含除害与兴利两个互相关联的方面。本文所用水利一词，涵盖了水利设施和水利事务。大、小水利是本文为分析方便而从规模、类型上对农村水利所作的区分，城市供水排水不在