对流失海外档案追索问题再思考.docVIP

对流失海外档案追索问题再思考 　　一、追索流失海外档案的意义 　　1.补全缺失档案，完善档案信息资源建设 　　信息时代背景下，档案信息资源开发利用已成为档案工作的重中之重，而档案信息资源开发利用工作的开展需要有完?涞牡蛋缸试醋魑?支撑。大量的档案文献流失海外，导致我国档案资源的缺失，不利于档案信息资源的建设。目前国际档案界普遍认可的来源原则与全宗原则都强调同一来源档案之间的有机联系及其不可分割性。因此追索流失海外的档案文献对于保证我国档案全宗的完整性具有深远意义，有利于补全我国缺失的档案资源，为档案信息资源的开发利用工作提供物质基础。 　　2.填补记忆空白，还原历史真相 　　档案中蕴含了第一手的原生信息，是历史的真凭实据，对档案中记载信息的研究有利于还原历史真实。早年，惨绝人寰的南京大屠杀事件竟鲜为人知，日本政府也拒不承认，并试图抹去这段历史，掩盖自己的罪恶行径。基于这一现状，我国政府与档案学者积极建构《南京大屠杀档案》，借助档案的社会记忆属性与功能向全世界展示历史真相，揭示日本政府的罪行。“联合国教科文组织2015年10月9日发布消息，中国申报的《南京大屠杀档案》被正式列入《世界记忆名录》”。这标志着南京大屠杀的历史在世界范围内得到承认。由此可见档案在建构社会记忆，还原历史真相中的重要作用。目前，流失海外的档案文献同样蕴涵了大量的信息资源，对其追索与开发利用可以使人类的记忆更加完整，有利于向全世界还原历史真相。 　　3.以史为鉴，促进今后发展 　　作为社会实践活动的原始记录，档案具有不可替代的凭证价值与情报价值。历史档案既包含了对当时统治阶级治理国家的记载，也包含了对当时普通百姓从事社会生产活动的记载，其中蕴含了大量值得我们借鉴的经验教训。“中华文明源远流长，是世界上唯一历史延绵不断的国家，在几千年的文明发展过程中，档案文献是记录和传承文明的重要载体”。文化与经验的连贯性及传承性使我们可以在前任的成果之上继续探索，从而避免重复劳动，提高工作效率。历史海外的档案文献中蕴含了前人的大量经验教训，追索流失档案，对于我们借鉴前人经验，促进今后发展具有重要意义。 　　4. 捍卫民族尊严，凝聚民族情感 　　由于清政府的无能、民国政府的腐败等种种历史原因，我国有大量的档案文献流失海外，这也是我们屈辱历史的见证。随着我国综合国力的提高以及民族意识的觉醒，人们越来越意识到追索流失海外档案文献的重要性。侵略者对我国珍贵档案文献的非法掠夺，是对我们民族尊严的肆意践踏，如今大国崛起，追索流失档案是我们维护国家主权的途径，也是我们捍卫民族尊严的诉求。屈辱不能忘记，历史需要铭记，对流失档案的追索是我们捍卫民族尊严，凝聚民族情感的重要手段。 　　二、追索流失海外档案的常用方法及其局限分析 　　1.签订公约，诉诸法律 　　很多国家将对流失海外档案的追回诉诸于法律手段，除了对国内法规的增加与完善，还签订了一系列国际公约，如：《武装冲突情况下保护文物公约》《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》以及《文物返还公约》等。 　　以法律手段追回流失档案虽然可行，却也存在许多问题。首先，签订这些公约的以受害国居多，档案占有国并不受其约束，导致很多公约的签订实际意义不大。其次，法律有一条基本原则“法不溯及过往”，也就是说，不能用今天的规定去约束昨天的行为，我们签订的一系列条约，对于以往的非法占有行为并无追溯力。另外，国际法是一个非常脆弱的机制，尽管它能起到道义上的约束，但任何紧张局势都可能妨碍和平对话和谈判的进行，进而影响到实际的执行效果，以至最终改变追索结果。 　　2.筹备资金，积极购买 　　对于流失档案的收购、竞拍是一种较为直接的追索方式。随着国家实力的增强，政府也对此有了专门拨款。“国家从1996年‘九五’计划开始，每年投入600万元用于重点档案抢救保护，以后每5年调整一次计划，下拨的资金也不断增加，仅‘十一五’期间国家就投入4.5亿元用于补助国家重点档案抢救和保护”。对于流失档案的拍卖，参与者多为民间团体或者个人，出于种种考虑，国家层面极少参与竞拍。 　　这种通过金钱购回流失档案的方法虽简单直接，却也存在诸多弊端。一方面来说，我国流失海外的档案文献数量众多，分布复杂，如果试图依靠金钱来追回档案，除了给我国带来极大的财政负担，还势必会助长动机不良者的投机行为，从而导致档案文献价格虚高，使追索工作陷入更大的困境。另一方面，民间团体的能力及影响力毕竟有限，而追索流失海外档案是一项涉及政治层面的复杂工程，因此民间团体无法大规模追回流失档案。 　　3.外交谈判，寻求合作 　　“从国际社会的实践来看，通过外交谈判达成双边或多边协定以返还流失文化遗产，是迄今为止最为有效的解决手段”。例如，通过与苏联政府的交涉与合