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对我国高校教学质量评估深入思考 　　[摘　要]高等教育评估是现代教育研究的三大领域之一，高等教育评估也是保障高等教育质量的重要途径。借鉴国内外高等教育管理理论的新理念，建立完善和有效的内部和外部保障高等教育质量的评价机制，使其真正发挥保障高等教育的质量的作用，是需要深入研究的课题。 　　[关键词]高等教育 质量保障 质量评估 高等教育管理 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2007)01―0147―03 　　[作者简介]童华炜，广州大学土木工程学院；彭岩，广州大学经济与管理学院(广东广州 510006) 　　 　　一、高等教育质量保障与高等教育评估 　　 　　企业产品的质量保障源是伴随着产业革命的兴起而逐步发展起来的。质量保障是指生产组织为使人们相信某一种产品或服务，能够满足既定的需要所必需的有计划、有组织的全部活动，大体经历了质量检验控制(IQC)、统计质量控制(SQC)和全面质量管理(TQC)三个发展阶段。其中，20世纪60年代发展至今的全面质量管理是现代企业质量管理的重要内容，其理念包括了质量管理的全员性、全过程性、全面性、关注顾客和体系方法五个方面，这些理念同样也体现在高等教育体系内部的质量保障上。 　　高等教育质量保障是高等教育发展的必然。与此密切相关的是，教育评价作为一种专业活动得到了飞速的发展，并且成为现代教育研究的三大领域之一。当前世界各国都非常重视教育评价的研究与实践，并把其作为核定学校办学效能、评定个人工作绩效、改进教育政策法规、改善教育管理体制和提高教育质量的必要手段。可以说，教育评价从产生之日起，其主要的功能就是保障学校教育质量，很多教育发达国家都非常重视教育评价在保障高等教育质量方面的研究与应用，并结合本国高等教育发展的状况确立了有本国特色的高等教育评价机制，从而有效地保障了高等教育质量。高等教育评估是外部教育质量监督的一项重要内容，一般由政府有关部门、社会和民间组织的专业机构及专业委员会等主体组织进行。评价的目的不仅仅是为了检查高校教学质量，同时是为了帮助和促使学校提高教学质量，也是为了采用一定的方式保障外部评价的有效性，鼓励高校采用这种方式保障自身的教育和教学质量。 　　 　　二、教育质量评价机制的思考 　　 　　1．关于质量管理中的人本管理理念 　　学校的本质是什么?传统的看法是组织。大学组织，作为适宜知识分子生存和发展的组织，表现出与其他社会组织明显不同的本质特征。道德领导理论认为，学校知识生产和育人的特征决定了它在本质上是一个学习共同体，而组织与学习共同体的领导的着眼点和侧重点都是不同的。例如，就成员控制而言，组织侧重依靠规章制度和操作规程来进行控制，但对教师而言，再精细的规章制度都无法涵盖他们的一切行为。因此，作为学习共同体必须重在目的、信仰、价值观、专业精神、团队精神、成员互依、对社会的承诺等方面的培养和建设。 　　在组织结构方面，未来的管理发展趋势是组织结构倒置。它区别于传统的金字塔型的组织结构，这种组织结构的最上层是用户顾客，然后是第一线的基层工作人员，最后才是中层和最高领导者。大学领导及管理者要逐渐改变过去自上而下的权威管理模式，更好地服务于基层，探讨更好地适应未来组织结构下的管理方法和模式。这种模式是对组织管理的更高层次和境界，它要求大学领导及管理者要树立人人都是管理主体的观念，将教职员工视为决策的参与者和执行者，进行人本化的管理。 　　人本管理是一种把“人”作为管理活动的核心和组织的最重要资源，以促进人自身完善与发展为根本目的，强调个人价值与集体价值、个人目标与组织目标辩证统一原则的管理理念。以人为本的管理理念，在大学管理中可具体体现为民主管理中的双向交流、服务观念、团队创新等组织理念，强调大学的教职员工不是在制度的约束下进行工作，而是自觉地把工作视为人生发展的组成部分。实行以人为本的管理，要求组织的领导及管理者在组织结构、管理方式方法、人员构成等诸方面要逐渐采用弹性战略管理模式，从而让基层工作人员和广大教师充分发挥主观能动性，面对不断变化的不确定情况和环境，独立果断地处理问题，从而使组织成为一个自组织、自调节的有机整体，协调、有序、高效地运行。 　　 　　2．教育质量评价与评价目标的适当性 　　质量管理的最终目标是为了达到事先制定的计划，如果目标是模糊的，则质量管理也就成了无源之水、无本之木，只能流于形式。 　　伴随着高等教育的发展，高等教育的功能和高等教育机构的类型也在不断变化，很难用统一的质量标准来衡量不同的院校，对高校质量的最基本要求应该是高校目标的适当性(fitness for purpose)。如果本身定位的就是职业教育的院校，则其评估目标和内容与定位于创新研究性的高校，其评估的方