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对民族地区教育科学研究工作几点思考 　　我国教育科学研究起步较晚，少数民族教育科研起步更晚。起步虽然晚，但发展还是比较快。一些教科所教研室从实际出发开展研究，已经取得了一批教科研成果，为民族地区的教育决策和中小学教育教学改革做出了一定的贡献，这是首先必须肯定的。但也应该承认，民族地区的教研工作并不都是出色的。从总体上讲，少数民族教育教学研究，在许多方面还相当落后，至少目前还不容乐观。 　　 　　一、民族地区教育科学研究工作存在的问题 　　 　　（一）在队伍建设方面 　　1. 人员编制偏少 　　国家教育部对地、县教研机构人员编制的基本意向是：原则上按中小学课程计划规定的课程门类进行配备。民族地区，特别是进行双语教学的民族地区，按理应适当放宽，而实际上却少得多。许多州教研室只有五、六个，有的县教研室仅仅一、两个。 　　2. 人员结构偏乱 　　民族地区教研人员在知识能力、年龄结构等方面的问题比较多。一是人们尽管从理论上承认应该抽调骨干，但在实践中，当面对与学校争人才的矛盾时，一般都不愿或不能将较高层次的教师和教学管理人员调给教研部门。二是有些大中专毕业生一出校门就进了教研机构，他们拥有书本知识，但缺乏实践经验。三是部分老教育工作者和老教师退居教研单位，对现代教育教学缺乏敏感和锐气。四是少数民族的教研人员少，且知识、能力一般偏低。五是上述人员中的大部分缺乏教育理论的基本修养，不了解我国和世界教育的基本发展脉络，他们能力比较单一，知识结构缺漏甚多。 　　3. 人员待遇偏低 　　政策规定教研人员享有中小学教师的待遇，但在具体执行中，有些做法却不是这样。如：教研人员享受不了相应的教龄补贴；在评优选先、成就认可上，常常被排除被遗忘；在受训进修问题上，也常因经费短缺而坐失良机，个人发展受到阻滞，导致知识老化，能力衰退……凡此种种，无一不在挫伤着教研人员的积极性。 　　（二）在工作条件方面 　　1. 经费紧张 　　教育经费少，势必影响到教研经费的正常开支，这本来无可厚非，问题是人们的偏见在起作用，认为教研部门是软组织、消费单位，不会赚钱，只会花钱，给多少也不够，要是不给、少给也能过得去。在这种思想的支配下，有的教研部门不能按时订阅图书资料和报刊杂志；许多难得的学术交流、培训进修、参观考察的机会也因经费原因眼睁睁地看着失去；许多紧迫的教研课题无法开展；许多必要的基层调查不能进行；一些有价值的教改实验面临报废的危险。 　　2. 设备短缺 　　因为缺少文印设备，大量的重要资料不能迅速传递，降低了情报的利用价值，阻塞了信息的交流通道；因为缺少音像设备，当地许多高质量的课堂教学实况和课外活动场景不能录制下来供研究总结、交流推广。 　　（三）在管理体制方面 　　目前，少数民族地区的教研机构大多数还不是独立的科研实体。机构的运转缺乏活力和独立的自我调控能力，它对教育、教学实践的超前性指导功能因受压抑而逐渐退化。不少教研部门，特别是县级教研室，至今摆着空架子，哪里紧张拉到哪里去，教育发展面临的许多问题得不到关注，教学改革所遇到的许多难题得不到研究。这样的教研机构，反过来理所当然地受到教育行政部门和广大教师的轻视，日趋衰败在所难免。 　　此外，民族地区的地州教研室实际上担负着少数民族教育的科研任务，名称上是教研室，实质上是教科所，但什么都不象，性质不明，什么都干，什么都不好干、干不好。 　　 　　二、解决的办法与思考 　　 　　民族地区教育教学科研工作如此滞后，如何能胜任历史赋予的庄严使命，怎样才能切实有效地加强和改进民族地区教育教学科学研究工作呢?笔者认为以下几点可供参考： 　　（一）提高对教研工作的认识 　　各级领导特别是州、县教育行政部门的领导，应切实提高对教研工作重要性的认识，真正认识到这些年来许多民族地区中小学教育教学质量不高是与这里的教研工作落后成正比的；要看到教研同督导一样，不是教育行政部门的包袱，恰恰相反，它们是这辆教育指挥车不可缺少的两只轮子，偏废不得，缺损不得；应自觉树立教育决策、教育管理、教育改革必须依靠教育科学的观念；要充分认识到现代教育管理不只是教育行政管理和教育教学管理，还包括科研管理。那种把教育管理当成一般的行政工作，习惯用行政手段管教育，靠经验管教学的做法，其实是一种小生产者的管理方式在教育管理中的反映。要实现教育管理的科学化，必须加强教育科学研究，加速教研机构的建设，充分发挥教育科研在教育管理中的作用。 　　（二）改革现行管理制度 　　一是教研室应成为一个独立和半独立的科研实体，接受当地教育行政部门的领导和上级教育科研部门的业务指导，拥有人、财、物等各种合理的自主权，按照教研机构的性质、任务和教研本身的规律、特点，有效地为中小学教育教学工作服务。二是正确处理教科所与教研室的关