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建立预防控制艾滋病投入经费模型框架思考 　　摘要:艾滋病的预防控制是由政府牵头,多部门合作的一项综合性防制工作。艾滋病预防控制工作需要大量的经费投入,而如何提高投资效益和体现投资效益,需要建立预防控制艾滋病投入经费模型框架,按照框架模型,各省级行政制定本区域预防控制艾滋病工作任务目标的明细经费标准,据此投入经费和考核完成防制工作任务量化情况。 　　关键词:预防控制 艾滋病 经费投入 模型框架 　　 　　Establishment anticipatory control AIDS invests the funds model frame ponder 　　Liu Qingyu Ye Li 　　Abstract:AIDS anticipatory control is by the government coordination,a multi-department cooperation comprehensive nature guards against the system work.AIDS anticipatory control job requirement massive funds investment,but how enhances the investment benefit and manifests the investment benefit,needs to establish the anticipatory control AIDS to invest the funds model frame,according to the frame model,various provincial levels administration formulates this region anticipatory control AIDS work duty goal detailed funds standard,according to the above the investment funds and the inspection complete guard against the system work duty quantification situation. 　　Keywords:Anticipatory control AIDS Funds investment Model frame 　　【中图分类号】{F069}【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)05-0094-02 　　 　　自从我国1985年发现第一例艾滋病感染者,政府就高度重视艾滋病的预防控制工作,采取了一系列的措施,提出了在2010年艾滋病感染者控制在150万人以内的总目标。防制艾滋病的经费逐年增加,特别是从二十一世纪开始我国加大了对艾滋病的经费投入,国际资金对我国预防控制艾滋病的支持力度也是很大。预防控制艾滋病的资金中:有中央财政资金;地方财政资金;国际合作防制艾滋病的资金;还有国际、国内慈善机构捐赠的资金,国内企业捐赠的资金。但由于预防控制艾滋病具有特殊性,由政府牵头,多部门合作共同完成,综合性的预防控制工作,在资金的使用上全国各地很难用一把尺子去恒量,怎么让有限的资金发挥其最大效益,同时更好地体现投资效益,笔者认为建立预防控制艾滋病投入经费模型框架,是解决该问题的有效方法。 　　 　　1.建立预防控制艾滋病投入经费模型框架的必要性 　　 　　1.1 艾滋病是一种传染性的疾病,病死率很高,对家庭、社会、经济都会造成很大的损失和破坏。艾滋病的预防控制是全社会的共同责任。随着艾滋病防制工作的纵深,艾滋病防制工作的职责也越来越趋于具体化,由政府牵头组织,就涉及到卫生部门、社团组织、城乡社区组织等,是一个多学科、多领域参与的防制工作。目前政府对艾滋病经费的投入,欠缺明细目标的经费投入,所投入的经费也很难反应完成艾滋病预防控制工作量化。这就需要针对不同领域,不同的学科,参与防制工作部门的性质,按照工作任务、范围制定细化经费投入标准,政府将来自各方面防制艾滋病的经费整合,按照经费投入的细化标准投入经费,并按照规定任务、指标进行考核,对没有完成的指标据此扣减经费和采取一些其他措施,使其绩效考核能够很好地落实到位。 　　1.2 目前对艾滋病还没有根治的有效药物,也没有疫苗可有效的预防,艾滋病的传播有行为因素,健康教育和行为干预是减少感染艾滋病的有效措施。这就涉及到各种媒体、各种组织采用的各种宣传方式和方法,公安、司法所要做的行为干预等具体预防控制工作。政府在艾滋病预防控制的健康教育和行为干预工作中投入了不少的经费,经费投入是笼统的,没有明确规定做这些工作经费投人多少才能达到