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建立中原经济区专题档案思考 　　 建设中原经济区是河南经济社会发展历史上具有里程碑意义的大事；是全国区域经济布局调整、协调发展的大动作；是包括河南及周边地区明晰发展定位、发展方向、发展重点的总体设想；是河南发展的重大机遇和平台，是目前及今后相当长一个时期全省上下的中心工作。建立中原经济区专题档案是档案部门为中原经济区建设服务的最佳结合点和切入点，值得全省档案工作者思考和探索。 　　 　　1 为什么要建立中原经济区专题档案 　　1.1 建立中原经济区专题档案，是中原经济区的重要性决定的。卢展工书记曾经用下面这段话准确概括了中原经济区的战略意义：“谋划和建设中原经济区，是深入贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是改革开放以来，历届省委班子带领全省干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业。”将这样一项宏伟的事业，必须及时、准确、完整地记录在档、存档于世，其必要性不言自明。通过集中收集、保存中原经济区谋划和建设过程中形成的文件、讲话、录音、录像、图书资料等纸质、实物、电子、声像档案，真实记录中原经济区谋划和建设的过程，对中原经济区建设具有重要的查考利用价值，对服务我省经济社会发展具有重要意义。 　　1.2 建立中原经济区专题档案，是中原经济区的特点决定的。中原经济区建设时间跨度长，覆盖区域广，涉及部门多，主体功能区域各具特色，涵盖了政治、经济、社会、生态、环境建设的方方面面。在中原经济区建设中形成的档案主体不同，内容丰富，形式多样，分布分散，必须及时收集并集中管理和利用，建立起覆盖中原经济区建设的档案资源体系。否则，许多资料可能会在短时间内散失，很难完整反映中原经济区全貌。 　　1.3 建立中原经济区专题档案，是档案部门的职责和使命决定的。配合党委、政府的中心工作，收集、保管和提供档案服务是档案工作的职责和使命。中原经济区建设是河南省各级党委、政府今后一个时期的中心工作，建立中原经济区专题档案自然应当成为档案部门服务中心工作的结合点和切入点。 　　 　　2 建立什么样的中原经济区专题档案 　　 中原经济区专题档案是指中原经济区提出、酝酿、论证、形成、规划、建设过程中直接产生和形成的，对中原经济区建设有重要查考利用价值的各种文字、图表、电子、声像、照片、实物、图书、资料等信息资料。概括地讲，这些材料应涵盖下列内容：一是能够完整诠释中原经济区概念，完整反映中原经济区的内涵和外延；二是能够完整反映中原经济区形成及成长过程；三是能够充分体现中原经济区全方位、全内涵、全载体、全过程，再现中原经济区的全貌。 　　 但是，中原经济区专题档案不应包括所有中原经济区建设的活动，或者说，中原经济区一般性的活动没有必要全部记入专题档案，因为，今后的几乎所有工作都与建设中原经济区有关，各行业、各部门的工作都是中原经济区建设的组成部分，不可能也没有必要归入专题档案来记载，要把握好“专题档案”与其他档案的关系，既要集中突出反映各地中原经济区建设的重大工作活动，又不要面太宽，面太宽将割裂档案的结构。 　　 　　3怎样建立中原经济区专题档案 　　3.1 建立好中原经济区专题档案要把握好以下原则： 　　3.1.1 档案集中管理，完整齐全原则。中原经济区专题档案要齐全完整，尤其是中原经济区诞生过程的档案，要齐全完整，不可分散。要完整诠释中原经济区内涵、外延、布局、功能区划分等概念；要完整记录和反映中原经济区从酝酿、提出、科学论证到上升为国家战略的全过程；要集中记录和反映中原经济区建设的丰富实践，使专题档案成为中原经济区建设的缩影。 　　 中原经济区专题档案实行集中管理、分级负责、上下联动。由各级档案局（馆）依法集中统一收集、管理中原经济区建设过程中的档案。全省各级档案局（馆）要明确处室或专人负责此项工作。只有统一管理，才能完整反映全貌，同时，要分级负责，处理好省级与各级馆的关系。 　　3.1.2 档案原始性的原则。为真实记录和反映中原经济区成长过程，专题档案除收集保存正式印发的文件、资料外，更注重收集保存形成过程中的原始材料。诸如，首次提出“中原经济区”这一概念，首次研究“中原经济区”会议，首次划分中原经济区布局等草稿、发言稿、会议记录、领导批示、录音、照片、录像等第一手材料；中原经济区建设纲要、规划、方案等重要文件的草稿、历次修改稿、讨论稿、征求意见稿、定稿不同稿本；党中央、国务院、省委的重要批示文本等。 　　3.1.3 管理与利用并重原则。中原经济区专题档案实行科学管理、安全管理、资源共享。要发挥档案部门的资源优势、技术优势、专业优势，通过编写中原经济区建设大事记、文件汇编、举办展览、建立专题档案资源共享