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思政工作在维护信访正常秩序中职能定位及实践 　　【摘 要】 本文阐述了思想政治工作在维护信访秩序中的职能定位，提出了职能定位驱动下的实践路径，介绍了实证事例。指出，其实践路径是：拓展政工干部的工作视野;搭建与上访群众的交流平台;建立心理干预的专门团队;形成信访工作流程及联系机制。 　　【关键词】 思想政治工作;维护信访秩序;职能定位;实践路径 　　做好信访接待工作是构建和谐社会的重要内容，该项工作也得到了李克强总理的高度重视。在以“为人民服务”为宗旨的工作原则下，如何及时干预部分上访群众过激的情绪，以及督促信访工作人员保持良好的工作状态，是促进信访工作走向健康有序发展的关键。对此，政工工作便可以发挥其职能优势，切实维护好信访秩序，推动矛盾化解工作。 　　本文首先结合当前的信访工作实际提出有待解决的问题，然后给出政工工作的职能定位。在此基础上，探讨以政工干部为主体的实践路径。 　　一、问题的提出 　　结合个人的工作体会，以下提出三个方面有待重视的问题： 　　1、信访群众的安抚问题 　　在经济转型过程中，信访接待的内容也呈现出复杂化的特点。考察这些内容复杂的上访事由可知，其都与人民群众的切身利益紧密关联。在接待中时常会遇到情绪激动的群众，在这样的情绪支配下是无助于事件解决的。再者，随着互联网成为人们信息交互的重要平台，部分情绪激动的群众也难免会在虚拟社区发布不实言论而影响信访工作的开展。因此，目前需要重视对信访群众的安抚问题。 　　2、信访工作人员的心理干预问题 　　在许多文献中并没有提及信访工作人员的心理干预问题，这是有欠缺的。当然，上访群众可以定位于弱势群体范畴，而信访部门的基层工作人员何尝不是。情绪过激的群众会把怨气发泄到工作人员身上，从而促使工作人员时常处于应急反应之中。同时，中央大力开展党风廉政建设，就使得大量的工作人员只能自行消化工作中的委屈。不难想象，久而久之这种负面情绪将影响着他们的工作质量。可见，对信访工作人员进行心理干预便成为了必然。 　　3、信访工作时效的督促问题 　　从中国传统文化中可以知晓，老百姓在万不得已的时候是不会上访和打官司的。因此，有上访事由存在，那一定是急需解决的，与群众生产生活密切关联的。然而，在信访工作中受到客观和主观因素的影响，工作时效性问题总是难以解决。不难发现，若是上访事由久拖不决超出了群众忍耐的底线，那么这不仅将严重弱化信访部门的社会公信力，还将激发出不可预测的负面事件来。 　　二、思想政治工作在维护信访秩序中的职能定位 　　针对以上三个问题，政工工作的职能可定位于以下三个方面： 　　1、安抚上访群众的职能 　　政工工作的主线条便是思想政治教育，当然这里不能以说教的传统形式来对待上访群众。在实践中政工工作通过转变工作思路，将其职能从教育转变到帮扶，便能及时化解上访群众与信访接待部门的矛盾，并使他们信任信访接待部门的办事宗旨，这就为维系信访正常秩序提供了坚实保证。 　　2、干预工作人员心理的职能 　　这里存在着一个误区，即基层在整顿信访接待工作时将绝大多数工作人员当作了教育对象，这不仅抹杀了他们在工作中的主观能动性，还无视他们所承受的工作心理压力。为此，政工工作通过问卷调查、小组访谈、个别交流等形式，来舒缓工作人员的心理压力，从而鼓励他们直面工作难点。 　　3、督促信访工作时效性的职能 　　信访工作的时效性程度不仅取决于固定的办事流程，还取决于信访接待事由的内容。因此，许多上访事由未能在群众的预期中及时给与反馈，并不代表着对该事由的处理工作停滞不前。可见，目前就需要发挥政工工作密切联系群众的优势，使上访群众能及时知晓事由的处理阶段，进而打消内心的焦虑。 　　以上三个方面的职能定位，最终仍需要落实在政工干部的具体行动中。因此，这也就构成了实践的逻辑起点。 　　三、职能定位驱动下的实践路径 　　在以上所述定位的驱动下，实践路径可从以下四个方面来构建： 　　1、拓展政工干部的工作视野 　　从最近所公布的数据可知，今年以来我国的信访接待数量比同期明显回落，这应该是一个好消息。但我们也不能对此掉以轻心，从基层所反馈的信息中也可知晓，信访接待工作的压力还是较大的。为此，政工干部不仅要关注上访群众的情绪状态，也要关注信访接待工作人员的工作状态。通过拓展自己的工作视野，来完善政工工作的工作内容和形式。 　　2、搭建与上访群众的交流平台 　　政工干部不可能与上访群众进行一对一的线下交流，也难以做到对每一位上访群众的情绪进行深入把握。为此，我们需要搭建政工干部与群众交流的线上平台，从而借助手机智能终端系统来及时对群众的询问和关切进行回应。在实施中需要开发出专用的APP软件，这可以在信访接待部门的宣传单中给予公布。为了不影响政工干部正常的工作和生活秩序