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打造高等教育发展河南模式 　　“十五”期间在多种因素的共同作用下，河南高等教育取得了长足的进步，实现了跨越式发展。但目前与其他省份相比，河南仍然是一个人口大省、高等教育小省。在21世纪上半叶，河南能否从人口大省走向人力资源强省，能否成功实现中原崛起的发展战略目标，从根本上来说就取决于本省高等教育的发展水平与发展方向，高等教育必须在发展模式上有所创新，必须通过体制与机制的创新，努力打造出高等教育发展的“河南模式”。 　　 　　一、河南高等教育发展的现状与问题 　　 　　历史上，河南曾是中华文明的主要发源地；历史的长河中，在相当长的时间内河南也都曾是全国的政治、经济与文化中心。但近代以来，由于种种原因，河南逐渐走向衰落。清末民初以来，伴随着政治与经济中心的转移，河南高等教育的发展也陷入了历史的低谷。由于高等教育发展缓慢，河南省整体的人口素质也随之下滑，最终不可避免地影响到了河南省经济社会的快速发展。近些年来，在全国高等教育大发展的背景下，河南的高等教育也取得了不小的进步，实现了历史性的跨越，但是与一些传统的高等教育强省，甚至是同属于中部地区的其他省份相比，河南高等教育发展的现状仍然不容乐观。 　　1.高校数量少、质量差的状况仍然没有得到根本改变 　　目前，河南高等教育发展面临的一个最大困境就是高等学校不但数量少而且质量差。在新中国成立之后相当长的一段时间内，整个河南省没有一所全国重点高校，没有一个国家重点学科，更没有一个国家重点实验室。经过“十五”期间的不懈努力，郑州大学进入“211”工程，去年河南大学实现省部共建，但其距全国一流大学仍然有很大的差距。 　　2.人口基数庞大，高考竞争激烈；优质生源外流，不利于本省经济社会发展 　　河南地处中原，人口稠密，自古以来就是人口大省，今天的河南更是全国第一人口大省，人口总量已接近1亿，高等教育适龄人口十分庞大。由于我国高校主要采取属地招生原则，所有的高校无论省属还是部属均优先招收学校所在地考生。而河南人口多，高校少，重点高校尤其少，因此入学竞争极为激烈。以2007年为例，全国高考录取率约为56%，河南仅为52.4%；全国高等教育毛入学率为23%，河南仅为19.68%。更为严峻的一个事实是，由于河南省缺乏国内一流的大学，河南的优质生源很多流向了外省，而且这些优秀学生在外省毕业之后也几乎很少返回河南，无形之中就导致了河南省优秀人才的隐性流失，从而不利于本省经济社会的快速发展。 　　3.政府财力有限，对高等教育投入不足；投资与办学体制僵化，民办高等教育不够活跃。 　　河南是一个农业大省，经济实力无法与一些经济发达省份相比，近年来经济总量虽然有所增长，甚至在全国名列前茅，但由于人口基数太大，人均国民生产总值仍然很低。在某种程度上，河南可以被看做全国的一个缩影。全国的总体情况是“穷国办大教育”，河南的情况就是“穷省办大教育”。近些年来，尽管省财政对于教育的投入总量连年增长，但人均教育经费、人均财政性教育经费、财政性教育经费占GDP的比例仍然均低于全国平均水平，近3年来在全国的排名也均处于倒数第二至第五位。政府财力有限，加之高等教育投资与办学体制改革没有跟上，河南民办高等教育的发展潜力自然也就难以开掘。 　　 　　二、河南高等教育发展的对策与建议 　　 　　目前，河南高等教育发展中所面临的许多问题有些是历史造成的，已经无法改变；但更多的则需要通过发展本身来解决，是发展中的问题。某种意义上，历史虽然已经无法改变，但我们可以通过科学的决策、合理的政策选择与制度安排来创造未来。 　　1.鼓励地级中心城市办大学 　　20世纪80年代初，为了适应经济快速发展的需要，广东省曾掀起过“中心城市办大学”的热潮。中心城市办大学运动，既满足了人民群众接受高等教育的迫切需要，也满足了经济发展对人才的需求。历史上，广东也曾是高等教育小省，今天广东高等教育发展的大好形势与上世纪80年代该省鼓励中心城市办大学的战略决策不无关系。河南人口众多，高校数量过少，单纯的内涵发展根本不能有效地解决问题，更何况，校均规模过大，非但不能带来预期的规模效益，而且还会产生许多负面影响。因此，目前如果要继续扩大河南高等教育的总体规模，就必须走外延式发展的道路，即通过体制与机制的创新，建立更多的高校。如今，河南的高校主要集中在郑州及其周边的几个城市，分布极不均衡。如果要实施外延式发展战略，省政府就必须通过扩大高校办学自主权，调动所有地级中心城市举办高等教育的积极性。当然，由地级中心城市举办高等教育应以职业性质的社区学院为主，不能贪大求全，更不能在学术性高等教育这条窄路上进行低水平的重复建设。 　　2.吸引国内一流大学到河南设立分校 　　面对高等教育优质资源不足的现实情况，一种做法是自主发展，争取在本省培育出全国