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投资预算控制价审计难点与应对措施分析 　　摘要：为强化审计“免疫系统”功能，应当将监督关口提前。本文笔者结合自身的工作经验，就投资预算控制价审计开展了探究，首先阐述了进行投资预算控制价审计的重要性，进而针对投资预算控制价审计工作存在的各项问题，进而就相关问题提出了一系列应对措施。 　　关键词：投资预算 控制价审计 　　从广义角度讲，投资预算控制指的是就工程投资施工之前组织的预算控制，它主要体现在什么时间进行投资，具体的投资数额，资金来源，实际的收益情况。投资预算控制价表示的是“量价“方面，也就是投资数额，投资预算控制价表示的是就工程施工之前工程投资数额自身准确性以及合理性实行审计监督活动。 　　一、投资预算控制价审计重要性 　　国家经济进一步发展，国内内需深入，政府投资建设规模逐步扩大，项目投资领域更加广泛，但是其中的问题更加突显。最为显著的表现为投资结构缺乏一定的合理性，重复建设情况严重，建设水平偏低，决策失误等形成浪费，最终使得国有资产遭受严重的损失。造成这种损失的很大程度上都是因为预算控制价相关信息缺乏准确性，使得工程投资信息造价缺乏一定的真实性，主要表现在：首先一些工程的预算控制价过高，从而使得投标价、中标价也随之高涨，而如果根据中标价订立了相关合同，同时也不能随意更改合同确定单价。其次，由于预算控制价缺乏一定的合理性，极易使投标人投机取巧，给国家投资形成一定的损失。 　　二、当前开展投资预算控制价审计的难点 　　（一）工程造价咨询机构专业性欠缺 　　因为对于工程造价的重要性认识不足，国内很多地区工程造价机构建设不足，工程造价咨询机构较为欠缺，机构内部人员素质不高，同时缺乏专业性，过于单一，欠缺足够的竞争，相关造价工作难以细致、到位，使得最终做出的标底价缺乏足够的严谨度以及准确度，使得预算控制价审计难度进一步加大。比如，某市组织市政道路项目建设，投标的过程中其投标价是280万，因为所造价人员没有进行现场勘察，前期勘探情况也没有到位，对于道路路基缺乏很好的了解，路基下出现一定的溶洞，控制价缺乏对溶洞形成补偿的考虑和分析，使得工程到结算时，其工程造价成为了500万，给财政资金形成了巨大的使用压力。 　　（二）审核人员专业素质偏低 　　在进行审计工作的过程中，审计工作人员难以很好的满足正常的审计工作需要。一方面，审计人员人数较少，但是相应的工程项目非常多，预算控制价审计相关工作量较为庞杂，现有的人数难以应对密集的工作量导致审计工作效率大大下降，工作质量和水平难以不容乐观。另一方面，审计工作人员缺乏较高的素质，很多审计工作人员知识结构需要进一步的更新和提升，其业务素质无法应对瞬息万变的工作状况，导致工作人员难以及时、有效的应对审计过程中出现的相关问题，使得审计工作存在一定的漏洞。比如，某建筑项目，在对工程量进行计算的过程中，预算控制价没有将两边的楼梯考虑在内，使得施工单位报价比该造价要高，从而将其它项目的价格压低，采用最低总价获得中标，但是在实际的施工过程中，则是按照图纸建造了电梯，施工方采用这种方式获得非法利润，在此过程中相关审计工作存在了疏漏，导致一定的经济损失。 　　（三）审计整改效果不佳 　　审计部门在开展工作的过程中，发现了一些问题，要求相关单位即刻进行整改。但是相关单位并没有正视审计问题，对于审计部门指出的问题非常懈怠，整改效率不高，妄想蒙混过关，导致最终的整改效果并不理想。即使根据审计结果做出相应的预算公告，但是总体而言，其预算质量并不高。 　　（四）超投资现象依然存在 　　工程投资中存在过多的超投资，导致预算控制价审计无法很好的控制总投资，仅仅实现了对工程建设前期的投资预算实施了初步的控制。工程项目建设的整个过程非常长，国家政策和地方性法规出现任何改变都会建筑市场供求关系形成较大的影响，由此也需要对投资要素、风险、利润进行合理的调整，最终会对工程造价形成影响。现阶段，投资控制会出现超投资现象，常常是因为信息管理模式较为滞后，提供的资料缺乏足够的精度，导致难以为决策者提供的信息缺乏时效性、和系统性。 　　三、加强投资预算控制价审计的应对措施 　　（一）健全工程造价咨询机构 　　进一步完善当前的工程造价咨询机构相关考核体系，提高其竞争性，加强对相关咨询机构的考核，建立市场准入和招投标制度，充分发挥社会的力量，培养和发展一批具有较强的诚信，高素质的中介机构，协助进行工程造价审计工作，减轻相关部门的审计工作量，既可以有效防止审计风险，同时还可以营造有序、公平的竞争环境，从而促进审计效率的显著提升。 　　（二）提高审计人员工作效率 　　首先需要加快审计工作人员审计思路的转变，业务知识结构的更新，同时不断优化审计办法，积极的探索，高质量的完成审计工作，提出更为准确的审计信息，帮助政策