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政府部门间协调配合机制研究与思考 　　一、政府部门间协调配合机制建设情况 　　经过多轮政府机构改革，泰兴市初步形成了“大计划、大农业、大工业、大建设、大交通、大社保”等大部门机构。但由于市政府作为直接面向基层进行公共管理、提供公共服务、协调利益关系、化解社会矛盾、提供基本公共服务的责任主体，受人员编制相对较少等因素的制约，政府部门间需要协调配合解决的事情仍然很多。近年来，泰兴市在政府部门协调配合制度建设上主要采取了以下几种形式： 　　1、建立市政府常务会议或市长办公会议制度。由市长、副市长以及相关部门的主要负责人参与召开，就市政府工作中的重要事项、相关政策及规范性文件进行讨论、协调、决策，通常以市政府常务会议纪要或市长办公会纪要对有关重要事项作出决策。 　　2、建立专门议事协调机构。一般采用领导小组、委员会等形式，由市领导任组长、分管领导任副组长，相关责任部门为成员，一般为了完成某项长期性、经常性工作而建立。 　　3、建立主要领导或分管领导牵头协调机制。一般是对重大或牵涉部门较多的问题专题开会，实现跨部门行政协调。 　　4、建立现场调研办公制度。一般由市主要领导牵头，会同相关部门、责任单位，针对特定的对象，解决特定的问题。 　　5、建立部门联席会议或部门例会。由各部门的领导相互碰头，协商讨论决定重大事项，按照各自职能分解目标任务，推进目标完成，通常是针对某个专项工作进行的协调，根据工作需要部门间以联合发文的形式对协商的事项进行明确。部门例会，主要是由成员单位中的工作人员为完成某项经常性的业务工作定期召开的会议，具有专业性、高效性的特点；如市编办、财政、组织、人社部门就机构编制实名制管理规定执行情况每月举行例会，互相通报机构编制实名制管理规定执行情况，研究分析问题，提出工作意见，相互校核“机构编制实名制信息库”内容等。 　　6、建立主要部门牵头协调机制。主要是由一个业务部门牵头负责，其他相关责任部门协调配合。比如整治全市交通秩序问题，由市公安部门牵头，市交运、城管等部门配合，实施专项整治；关于市容市貌管理问题，由市城管部门牵头，市规划、住建、公安、供电公司、济川街道等部门配合等等。 　　二、政府部门间协调配合机制运行情况 　　基于以上几种协调配合机制，市政府结合实际工作灵活运用，取得了良好的经济效益和社会效应。 　　1、围绕全局性、综合性难题部门间协调配合有力。例如在城管执法方面，由于城市管理是一项综合性的系统工作，涉及到市城管、住建、公安、交运、卫生、水务、环保、乡镇等多个部门，协调起来比较困难，管理难度比较大。泰兴市着力在以下四个方面下功夫：一是建立了由市政府主要负责人、分管负责人以及各有关单位主要负责人参加的城市管理联席会议，每月通报点评、分析研究、协调解决城市管理工作中的问题，保证城市管理工作有序开展。二是按照“重心下移、属地管理”要求，修改完善了《市政府关于强化城市长效管理实行长期创建工作的意见》，强化街道（社区）的城市管理职能。三是成立由市政府分管负责人任组长，市政府办分管负责人任副组长，市纪委、组织部、城管、住建、卫生、相关乡镇等单位主要负责人任组员的城市长效管理考评委员会。下设办公室，人员从相关部门抽调，实行集中办公，负责城市长效管理日常检查考核工作。四是制订出台城市长效管理考核办法，将城市管理工作列入政府重点工作，实行目标管理。建立明查暗访考核、月度点评等工作制度，并将城市长效管理纳入有关单位年度目标管理考核内容，形成城市长效管理考核机制。同时，依据《考核办法》严格督查考核，并通过新闻媒体定期公布考评结果，督促相关部门、镇自觉履行城市管理职能，取得了良好的效果。近年来，该市的城管工作不断迈上新台阶，“城管创优”工作连续几年全省达标、泰州第一，2015年，该市顺利通过了国家卫生城市的验收审核。 　　2、围绕市委市政府中心工作形成部门间联动合力。例如在节能降耗方面，为了完成节能降耗的年度目标，建立了由市经信委、供电公司及重点园区、乡镇主要负责人参加的节能应急调控联席会议制度，每周召开一次会议，通报有关情况，研究处理意见，确保相关措施落实到位，重要事项由市相关负责人牵头协调，并明确了相关部门的责任，保证了该市节能减排目标的顺利完成。 　　3、围绕突发性事件处置形成部门间的凝聚力。为了处置突发性事件，市政府专门成立了市应急管理委员会和应急管理办公室，主要由市政府办公室承担日常工作，协助市领导组织处理需要由市政府直接处理的突发事件和重大事故，指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；协调一般突发公共事件的预防预警、应急演练、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作等。如前几年发生的一起幼儿园故意伤害事件中，市政府的主要领导亲自担任指挥，迅速成立了由市公安、卫生、教育、济川街道等部门组