教育券在我国职业教育领域可行性分析.docVIP

教育券在我国职业教育领域可行性分析 　　[摘 要] 2001年5月浙江省的“小康县”和全国综合实力“百强县”长兴县，出台了发放教育券的有关规定，并在九月新学期开学之时，教育券发放到学生手中。这一新闻引起当时业内人士的关注，那么事隔多年，这个洋出身的教育券在我国是否可行，我们还要对其实施效果进行实例分析，现就教育券制度在我国职业教育领域的实行进行可行性分析。 　　[关键词] 教育券理论 职业技术教育 教育券实例分析 可行性分析 　　 　　一、教育券理论 　　 　　在1955年，芝加哥货币经济学派代表人物弗里德曼发表了《政府在教育中的作用》一文，弗里德曼首次提出教育券理论，认为应该改变目前对公立学校的直接补助的教育投入方式，由政府向学生家长直接发放教育券。也就是说，政府把本该投入到教育中的资金经过折算发给每一位学生，学生凭券可以进行自主选择，到任何一所政府认可的学校，包括公立学校或私立学校就读。这样，政府可以通过发放教育券保持对教育的投入，学校之间也会因为学生掌握充分的选择权而增强了竞争，竞争的结果是各个学校教育教学质量的整体提高。[1]其实主张教育券理论的不止是弗里德曼。1964年的英国经济学家皮科克和怀斯曼也提出了不必由国家直接投资教育，而应通过给家长凭券、资助或贷款的方式在自由市场下进行自由选择的主张。也有一些学者认为，应该根据学生家庭情况的不同发给学生不同面额的教育券，才能使经济资源达到较为公平的分配，政府应该制定一些基本的标准来规范接受教育券的学校。 　　 　　二、职业技术教育 　　 　　职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是衡量一个国家现代化程度的重要标志，是促进经济、社会发展的劳动就业的重要途径。国际经验表明，技术进步，技能型人才的培养，工业化水平的提高都有与职业教育息息相关。 　　在职业教育体系中，中等职业教育担负着培养数以亿计高素质劳动者和农村使用人才的重要任务，近年来我国政府出台了一系列法规和扶持政策，但我国中等职业教育发展形式并不乐观，主要表现：①教育经费不足；②政府及社会重视不够；③中等职业教育中和素质欠佳，办学环境和体制有待改善。 　　伴随着高等教育的跨越式发展，我国高等教育异军突起，改革不断深化，质量不断提高，一个基本适应我国社会主义现代化建设的高等职业教育新体系初步形成。尽管我国高等职业教育事业取得了显著成绩，但在教育改革不断深化与教育事业持续发展的过程中依然存在一些问题：①职就业形势严峻，成为制约毕业生就业工作的全局性大问题；②生员源竞争激烈，扰乱了高职正常的办学秩序；③发展定位不明确，盲目升格，没有形成办学特色；④公众对高职的认识依然存在严重偏差；⑤高职管理体制的统筹与协调问题仍为有效解决；⑥投入严重不足，实训基地严重滞后。 　　纵观我国的职业教育，我国现在花大力气的发展职业教育，投资100个亿，教育部2004年7月27日公布的《关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见》，中明确指出，“各类中等在职业学校还将采取设立专项资金、奖贷学金、发放教育券，减免学费以及鼓励社会资助等措施加大对职业教育的经费投入”可见教育券政策已成为促进职业教育进一步发展的重要举措，那么教育券制度在职业教育领域是否可行，仅仅靠政策的分析还是不够的，我们还要进行实例分析。 　　 　　三、浙江长兴和瑞安的教育券 　　 　　（一）长兴教育券 　　长兴县教委为扶持民办的湖州清泉武术学校,决定从当年秋季新学期开始,为前来该校就读小学、初中的本县义务教育对象发放教育券,学生凭券入学,可减免500 元杂费。同时,为鼓励学生报考职高,长兴县教委将给报考就读职高的初中毕业生发放300 元的教育券。学校可以拿着学生交来的教育券,到县教委经审核后领取相应面值的资金用于办学。 　　实施教育券制度后，长兴县的职教招生形势有了较大改观，普教和职教得到了协调发展。2000 年长兴职教招生1403 人，到今年则增加到了3306 人；职教和普教招生比2000 年仅为0. 73：1，2001 年、2002 年均达到了1 ：1。[2]根据社会经济对人才的需求和教育自身发展的状况，适时调整教育结构，保证教育培养出来的人才能满足社会方方面面的需要，这应当是政府的职责之一。长兴县的教育券实践，正好指向了这一目标。而且这种变化在一定程度上说明了长兴县利用经济杠杆调整教育结构的有效性。 　　 　　（二）浙江瑞安教育券 　　瑞安市的教育券制度是在2001年发行的，凡是愿意就读职高的学生可以到教育局领取额度为200元的教育券，凭券在入学报到时可以做相应的学费。那一年，瑞安大多数职业学校的招生人数比上年都有较大幅度的增加，普通高中与职业高中的招生数比例由原来的1.5∶1下降到接近1∶1。瑞安市计算机