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教育政策执行现状及其执行力提升 　　摘要：教育政策执行难表现为：(1)贯彻教育方针难；(2)落实“减负”要求难；(3)实现教育公平难。对教育政策执行力的提升分五个方面：(1)提高教育政策质量；(2)加强政策执行人员的培训工作；(3)加大教育政策资源的投入；(4)健全教育政策的评估和监督体系；(5)建立教育政策机制。 　　关键词：教育政策；执行现状；执行力；构建 　　中图分类号：G510　文献标识码：A　文章编号：1005-5843(2007)01-0091-03 　　 　　一、教育政策执行中的问题 　　 　　(一)贯彻教育方针难。“德、智、体、美、劳等全面发展”，“教育与生产劳动相结合”，这是我国教育方针的核心，是一切教育政策的出发点，然而，多年来却不能完全贯彻。如果说贯彻教育方针难情有可原，那么，“按照国家课程标准，开齐课程开足课时”也难，简直就不可思议了。当然，按照国家课程标准开齐课程开足课时，不一定就能实现“全面发展”。然而，如果连课程都开不齐、课时都无法保证，何谈全面发展呢?课程改革也好，素质教育也罢，其实质不都是追求学生的全面发展吗?如果我们德、智、体、美、劳并重，教育与生产劳动相结合，按照国家课程标准开齐课程、开足课时，扎扎实实地从贯彻方针政策人手，不急功近利，不追名逐利，不弄虚作假，不欺上瞒下。那么，至少可以保证我们的方向、我们的目标不与课程改革和素质教育背道而驰。 　　(二)落实“减负”要求难。党和政府及教育行政部门关于减轻学生负担的规定，是对教育规律的尊重，体现了时代要求，是从大局出发、着眼发展的关键举措。如果说，推进课程改革、实施素质教育存在着理论上的模糊性和实践上的难操作性，那么减轻学生负担则是再明确不过的要求了。我们不妨看看“减负”具体到什么程度：规定了学生在校的时间；规定了学生在校体育锻炼的时间；规定了各个年级学生家庭作业量；禁止教科书之外的一切教辅资料；严禁晚上、双休日、节假日补课，等等。如此详细明确的规定，为什么无法真正落实呢?对素质教育持怀疑态度的人所持的最流行的观点就是：搞素质教育升学率就会下降；减轻学生负担就要牺牲教学质量。难道只有时间加汗水才能获取教学质量吗?难道只有牺牲学生的快乐和个性，摧残学生的身心健康才能换取教学质量吗?我们能不能以提高课堂教学效益和教育政策执行力来求得高质量呢? 　　(三)实现教育公平难。新中国成立之初，我国就把保障公民的教育权利，缩小地区间教育差距，实现教育公平作为社会经济发展的奋斗目标。《教育法》明确规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会。”然而，相关政策法规至今未得到很好的贯彻执行。教育不公平现象及其所造成的社会不安定问题愈来愈严重。同一座城市，同一个社区间，同是普通中小学，有的是省一级学校，有的是市一级学校，有的是区一级学校，师资力量、教学设施、收费标准各不相同，滥收择校费、赞助费、优质学位费屡禁不止。即使同一所学校，重点班、平行班、特长班比比皆是，班主任、科任教师，教学资源配置畸轻畸重。谁都清楚，如果就近上学，未必能上优质学校；平等接受教育，接受的很可能是不公平的教育。 　　 　　二、教育政策执行力的构建 　　 　　(一)企业执行力的启示 　　在企业管理中，执行力――就是根据企业的性质、特点和它的服务方式等，把企业好的理念、好的思想、战略落实到企业日常经营的每一个环节、每一个方面。执行力的提升对于一个企业的发展来说，是不可或缺的。作为一个有作为的企业，再伟大的目标与构想，再完美的操作方案，如果不能强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵。执行，简单来说就是“做”。执行贯穿于我们生活、工作的方方面面，任何人、任何机构、组织、团体都可以是政策的制定者，同样也是既定政策的执行者。执行力问题讨论的就是执行的力度和效果。在实际工作中往往会出现这样那样的问题，也就是我们常说的执行不力，在执行过程中产生了各种偏差，甚至错误，最终使实际运行效果大打折扣，甚至导致项目的失败，方案的流产。所以，企业一切的成效靠执行来支撑，执行力较弱的公司也是缺乏成效的公司。研究表明，影响执行力的因素有四种： 　　第一，计划本身的问题。企业在管理过程中，都要制定出不同时期、不同阶段、针对不同对象的策略和实施计划。然而，由于个人能力和管理水平的限制，有可能造成计划的缺陷。 (1)计划的不合理性。计划的不合理主要指本身存在很大的漏洞，执行难度过大。还有就是计划的制定者们对市场不了解，或了解不透，不是在充分调研市场的基础上，根据市场的实际发展状况来制定计划，而是凭着自己的经验、想象，凭想当然办事，这就容易出台许多无法执行的计划。(2)计划内容含糊或模棱两可。制定的策略计划是要人去执行，如果人看不懂或理解不了，那执行起来就会产