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新加坡人民行动党密切联系群众经验对我国政党建设启示 　　【摘 要】群众路线是中国共产党的根本领导方法和工作方法，是中国共产党的优良传统和政治优势。新加坡人民行动党在密切联系群众方面有着自己独到的做法与经验，这对提高和完善我们党的群众路线工作，使群众路线真正成为一种常态，而非活动有着重要的启示意义。 　　【关键词】群众路线；政党制度；基层民主 　　建党以来，中国共产党就以马克思主义政党观念为指导，实行群众路线。党的十八大报告中也指出：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”，“要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”群众路线是我们党一切工作的根本路线。在新形势下党的建设也必须坚持这个基本路线不能动摇，更加密切联系群众，以确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。由于社会发展迅速，社会利益的多元化趋势，目前我国的党群关系陷入危机，政党建设面临严重阻碍。缓解党群关系危机，巩固我们党的群众根基，完善政党建设等等一直是我们党不断探索和追求的。 　　一、新加坡人民行动党在密切联系群众方面的成功经验 　　新加坡自独立以来用不到40年的时间就走完了西方发达国家一两百才走完的工业化历程，它取得的举世瞩目的成就与人民行动党的努力是离不开的。新加坡人民行动党在密切联系群众工作方面始终秉承着其一贯的亲民作风和联动社会发展的理念，成为世界上为数不多的实施非西方民主化道路并获得成功的执政党之一。 　　（一）“凸显政府，弱示政党”的运作原则 　　新加坡人民行动党自执政以来，便牢牢掌握内阁与国会等大量行政资源，但其并未因此扩大政党职能，力求一党独大，而是始终都坚持“凸显政府，弱示政党”的运作原则，严格将党的职能与政府、议会区分开，从不以人民行动党的名义对外发号施令。人民行动党借助政府相关法规对党员干部的行为进行严格约束；将议员置于群众严密监督之下；对踏过红线者“零容忍”，即使是资深领袖、政府高官也同样毫不留情。由于态度坚决、措施得当、处罚严厉，人行党成功避免了困扰执政党的腐败问题，在群众中保持较高威信。这种做法既防止党在长期执政后蜕变成“官僚机关”，也使党“超脱”于政府施政的矛盾焦点，更好地在政府与人民之间发挥沟通与缓冲作用，更有利于获得民心。人民行动党的总部都设在很不显眼的民房或小店的楼上，低调亲民的设置在不经意间就拉近了与群众的距离。在党的经费开支方面，人民行动党可以说是非常节约，党的社区基金则通过开办幼儿园、图书馆和提供奖学金等方式，惠及民众，彰显“服务型”政党功能，成功拉近了同民众的情感距离。 　　（二）“注重民生，关怀民需”的福利政策 　　新加坡在致力于发展经济的同时更加注重民生建设。为此人民行动党建立了一套独特的综合性社会保障体系，其中最为新加坡人引以为豪的是“居者有其屋”的住房保障制度。在新加坡，“凡月收入 800 新元以下的家庭购房首次付款只占房贷5%，其余95%可向建屋局申请贷款；凡收入4000新元以下的中等收入家庭可以申请购买公共组屋，首次付房款为20%，80%向建屋局贷款”。新加坡的这种公共“组屋”，类似于我国的经济适用房，也是由政府统一建造，以比较优惠的价格卖给中低收入者，以确保居者有其屋。如今，新加坡的组屋已覆盖整个新加坡地区，成为新加坡人民的住房首选。组屋颜色也五彩缤纷，让居住在租屋的人们感受到生命的活力。除此之外，人民行动党提出“了解民情、参与民生、反映民意、争取民心、关怀民需”的“五民策略”，通过解决民生形成了稳定的党群互惠观念。人民行动党从上世纪90年代开始的一系列富民政策，如旧屋翻新计划、店屋出售、全民拥股、公积金填补计划、教育储蓄基金计划、小家庭辅助计划等等，使得新加坡一跃发展成为都市国家。 　　（三）“兴办社团，联动参与”的治理理念 　　人民行动党自执政以来，一直紧抓经济发展和社会稳定，取得了显著成效。上个世纪九十年代初期，新加坡国会通过了政府提出了“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；社会关怀，尊重个人；协商共识，避免冲突；种族和谐，宗教宽容”的“共同价值观”，强调了社会的重要性。新加坡的社会治理模式不仅体现社会的联动发展，更加注重社会组织和社会团体在社会治理中的重要性。新加坡人民行动党在社会基层建立了一些半官方的社团组织作为党的支撑点，通过组织和促进群众积极参与社会、文化、教育、体育活动，把行动党的理念和主张转化为民众的具体行动。这种带有一定民主性、半政府性的基层组织将遍及全国的各种非政府组织和群众的活动在相当程度上纳入了主流体制，使社会团体规范化，更利于治理。如新加坡的社区中心网络，其由人民行动党社区基金、公民咨询委员会、民众俱乐部、居民委员会、邻里委员会、社区体育俱乐部以及社区民防协调委员会等七种为民服务的机构组成，主要工作是为群众提