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新课程背景下学校教学管理存在问题及对策 　　编者按： 　　创新是个永恒的话题。随着基础教育事业的发展，特别是随着新课程改革的逐步深入，学校的教育教学管理也会面临各种各样的新问题。这样，学校管理理念、管理体制、管理方法等的创新需求也日益凸现出来。本期“视点”，我们从众多的来稿中选出一些与之相关的佳作刊登，以飨读者。 　　 　　一、新课程背景下学校教学管理中存在的问题 　　 　　课程改革是一项复杂的矛盾重重的过程，新课程改革（包括高考改革）的实施过程不可避免地会给学校教学带来各种各样的问题。在这样的大背景下，学校现行教学管理中确实存在着一些问题有待解决。 　　（一）新课改对教师的角色要求与教师转型困难间的矛盾 　　新课程重视过程和方法、情感态度与价值观的培养，重视理论与实践的联系和运用。在新课程背景下，对教师的角色要求由“知识的传授者”转向“学习的参与者、促进者、指导者”；对教师的类型要求由“权威型、稳定型、单一型”转向“反思型、创新型、综合型” 。同时，由于教材体系的变化和教学目标、内容、结构、要求、知识呈现方式等的变化，许多教师感到难以把握，以往在教育中习以为常、驾轻就熟的东西与新课程的要求发生了明显的冲突。面对教育理念与教材体系的变化，几乎所有教师都产生了不同程度的困惑。 　　（二）新课程的选择性与现实教学管理间的矛盾 　　高中新课程改革是通过有效地减少学生必修的课程内容，从而相应地增加选修的课程容量。依据课程方案，学生有权在一定的时间选择自己想学的模块。这给学校教学管理提出了新的更高的要求。 　　首先，从学校课程方案和课程管理的角度，面临的实际问题是学校究竟能开出多少选修课程。如果学校开不出足够的选修课程，那么学生对课程的选择性也就无从谈起。 　　其次，就一个学生而言，理论上如果他有一个模块修习没有合格，还可以重修。事实上，由于学校教学资源有限，恐很难做到。 　　再次，我国教育区域差异大，教育发展不均衡，许多地方的学校班额过大，师资及设施也跟不上要求，有的根本无力顾及新课程方案，能把高考所要考的科目和模块开出来已经很不容易了，很难顾及学生的兴趣、爱好与特长。 　　最后，“走班选课制”，理论上尊重了学生的选择权，体现了学生的主体地位，但由于出现了行政班与教学班并存的新型教学组织和学生管理形式，这增加了学校对班级的行政管理和对学科教学的质量管理的难度。 　　（三）新课程目标与社会认同心理、教材体系、教师的专业水平间的矛盾 　　首先，由于高考的特殊性，它关系着学生和家长的切身利益。因此，新课程背景下的高考仍改变不了其选拔性的主要特征，社会对教育的认同心理还是高考升学率的高低。 　　其次，新课程标准缺乏广泛深入的实验研究与实践检验。新课程结构变化大，目前的教材体系编写显得不够完善，由于其对教学资源的要求高，但各地的经济社会和文化的发展差异却很大，教育发展不平衡。因而对教育欠发达地区而言，其目标要求显得过高。 　　再次，新课程目标与教师目前的实际专业水平有差距。部分教师现有的专业水平还达不到其教学的要求，这会严重制约学校在课程改革中的自主性、积极性和创造性，也抑制着学校办学特色的形成。 　　（四）校本课程与课程资源开发受制约间的矛盾 　　一方面，学校受物力、财力诸硬件因素的制约，校本课程与课程资源的开发面临着严重的困难，处于“应为”却“难为”的境地。另一方面，当前与课程标准相统一的辅助性教材较少，一些学校受师资、学校管理水平等要素的制约，难以满足学校课程开发和管理的需要。同时，学校对建设课程、实施课程、管理课程缺乏具体有效可操作性的指导。许多学校现有的社会实践基地类型、规模、作用和运用机制也需进一步丰富、扩大、加强和调整，才能满足课程开发的需要。 　　（五）综合素质评定受到公正性和严谨性的考验 　　新课程要求实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，注重用多样化的方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，以全面反映学生的成长历程。学生学业成绩评价以模块为单位进行学分认定，实行学分制管理，综合素质评定将作为高等学校录取新生的“参考依据”，即“软挂钩”。理论上，这是完善评价体系、避免把考试分数作为录取的唯一尺度的重要改革举措。但实际上，如果将其作为录取时的真正“重要参考”依据，那么学校以何种方式评价，如何记录，如何确保模块学分认定的科学、公正与规范，如何避免弄虚作假等现象的发生，将会是很现实的问题；如果是作为高考改革作秀式的“参考”，难免会出现 “走过场”现象，这与改革的理想愿望相去甚远。 　　（六）学生面临痛苦的选择，学校与社会承担更多的负担 　　浙江省新课程高考方案规定：2009年高考，对所有考生实施分类测试考评，即不同院校可有针对性地设置不同的考试科目，不同层次的考生可选择不