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新高校会计制度下财务治理能力研究 　　 【摘要】 自从2014年1月1日新《高效会计制度》实施以来，高校的财务治理能力有很大的提升。新高校会计制度是细化高校财务管理的重要依据，适应了财政新改革与高校未来的发展，规范了财务管理和会计核算的体系。新的会计制度不仅对高校的发展或者未来目标的制定提供一个坚实的后盾，更重要的是对高校的财务治理能力的提高有很大的裨益。虽然新高校会计制度对财务治理能力有着重大影响，但这种影响的提升空间还是很大的。因此，探讨如何提升新高校会计制度对财务治理能力的影响的研究具有现实和理论双重意义。鉴于此，本文主要通过对目前新高校会计制度对高校财务治理的影响的全面剖析，进而寻求提升其影响的有效途径，以期对高校的财务治理有所启示。 　　 【关键词】 新高校会计制度 财务治理能力 途径 　　 一、新高校会计制度对高校财务治理的影响 　　 1、权责发生制的引入，使财务信息更加客观 　　 权责发生制是一种按照本期发生的收益或者费用进行核算收益或者费用的一种方法，即本期发生的收益或者费用即使没有收款或者付钱，按照权责发生制也按本期核算;反之，过去发生的收益或者费用，在本期收到现金或者付钱，也不能核算为本期的收益或者费用。新高校会计制度在高校的收付实现制基础上引进权责发生制，能客观公正的对高校的资产进行核算。因此，权责发生制的引入，使财务信息更加客观是新高校会计制度对高校财务治理的影响之一。一方面，新会计制度规定高校的财务核算原则一般是收付实现制，但是在部分经济业务和核算项目上要采用权责发生制，这充分体现了具体事情具体分析的哲学思想，将收付实现制与权责发生制相结合，更能高效准确地反映高校的财政情况、偿债能力以及债务成本等，为高校的财务运营及健康有序的开展工作奠定坚实的基础。另一方面，实行“修正的权责发生制”有益于简化高校财务的手续，有益于对资产负债表日后事项进行调整，使财务信息更加准确合理。 　　 2、累计折旧科目的引入，更准确地反映资产的情况 　　 累计折旧这一会计科目的引入，更准确地反映资产的情况是新高校会计制度对高校财务治理能力的影响之一。首先，以往在收付实现制基础上的会计核算并不重视对固定资产和无形资产的核算，没有累计折旧或者累计摊销科目，导致账实不符，存在一定的偏差，对高校资产的真实性提出了巨大挑战。因此，在新高校会计制度里引入了累计折旧，但考虑到高校预算管理的要求与累计折旧科目的引入不能像企业那么协调，于是在新会计制度里采用了“虚提”折旧或者摊销的方法，即累计折旧或者摊销不计入支出，直接冲减非流动资产资金。这样的方法一方面满足了财务管理和预算管理的双重需要，另一方面对高校的支出没有影响，保证了高校财务情况的准确性。其次，在对无偿捐赠等资产，没有相关可靠的凭证，新会计制度规定可以按照名义金额进行入账，并在财务报表附注中进行披露，这不仅真实地反映了高校的资产收入情况，而且极大提高了财务报表信息的可比性。 　　 3、收入支出科目的调整，益于成本管理的有效性 　　 新高校会计制度对高校财务治理能力的又一影响就是收入支出科目的调整，对成本管理效率的提高具有重要作用。在收入类中，旧制度中的“教育经费拨款”、“科研经费拨款”及“其它经费拨款”都归类为“财政补助收入”，会计科目的简化对会计工作的简单化具有重要意义。在支出类中，新增添了“行政管理支出”、“后勤保障支出”等科目，对支出的核算更加细化。首先，新高校会计制度对收入与支出的配比更加合理，一方面这增加了高校资金的使用效率，另一方面为高校的财务工作提供了更多的便利条件。其次，支出会计科目的合并简化与收入会计科目的细化反映了高校开始重视财务支出与收入核算，逐渐加强对收入和支出的核算;同时这样的变化对高校的收支核算的预算管理及财务管理的效率提高具有重要的意义。 　　 4、报表体系的完善，使对外的财务报告更准确 　　 新高校会计制度的实施，完善了报表体系，使对外的财务报告更准确。旧制度的资产负债表中收入与支出被剔除了，采用资产是负债与净资产之和的表达，将收入与支出的表达改为收入与支出之差为本期结转结余，并在原来报表基础上增加了附注。新高校会计制度中规定，在建工程下设置基建工程科目，不但对在建工程的核算进行了细化，而且强化了核算的质量体系。对于完善报表体系，使财务报告准确性提高的影响具体可表述为两方面：一方面，这样的变动与提出修正的权责发生制的匹配度较高，有益于提升财务的信息透明度与准确度;另一方面，对高校的基建投资信息更加地细化，便于对高校的财务情况进行详查。 　　 二、提高新高校会计制度对高校财务治理影响的途径 　　 在已有新高校会计制度对高校财务治理能力影响的基础上，要持续提升这种影响力，就必须细化预算管理工作、细化资产管理的工作、强化教职工财务