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民族地区践行群众路线路径探究 　　民族地区迎来“一带一路”发展开放和“十三五”规划部署的新机遇，面对经济新常态的环境，面临全面建成小康社会的第一要务，民族地区群众路线践行既要坚持弘扬优秀的传统经验，又要探索创新群众路线践行的路径和机制，拓展群众路线践行的深度和广度，不断提升新时期民族地区群众工作的针对性和实效性。 　　民族地区群众路线的复杂性和难度 　　由于民族地区不发达的通讯、不平衡的生产力状况、相对滞后的基层党组织建设、不尽相同的文化习俗、相对复杂的民族意识等特殊性，民族地区群众路线践行具有较大的特殊性，这些特殊性增加了民族地区群众路线践行的难度。 　　一是交通不发达，信息不对称。少数民族地区多数地处相对边远地区，由于自然历史条件的制约，交通不发达，新媒体相对滞后，信息不对称。部分少数民族村屯仍未通公路，通达问题尚未得到根本解决，通畅问题还未得到根本改善。特殊的民族山区环境一方面给党员干部访民生、察民情、听民意造成困难，形成干部走动的空白点；另一方面，也给群众汇报反映情况带来很大不便。 　　二是生产力发展不平衡，阶层矛盾凸显。民族地区物质基础薄弱，经济社会发展滞后且不平衡，产业结构失衡，贫困问题较为突出，尤其随着市场经济进一步发展，社会阶层进一步分化，利益分配更趋于两极分化，导致利益纠纷、民族矛盾、区域冲突时有发生，社会问题较为凸显，群众基础相对薄弱。可见，民族地区面临“脱贫与发展的双重重任，艰苦的工作环境与繁重的发展重任”①，给群众路线的践行带来挑战。 　　三是基层党组织建设相对不足，能力相对滞后。少数民族地区的党组织整体素质不够高，物质基础薄弱，组织程度比较低且发展缓慢，思想作风建设相对落后，凝聚人心、脱贫致富、治理社会的能力还不强，党员队伍建设与推进小康社会建设的任务不相适应，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以发挥。民族地区随着“空心村”和“留守村”的增多，发展党员和组织党员活动颇为困难，无疑给群众路线的践行增加了繁重程度。 　　四是民族交错杂居，文化习俗不尽相同。民族地区各民族呈交错杂居分布，文化传统、风俗习惯、价值观念、思维方式、心理素质等都不尽相同，“宗教意识和一些宗教礼仪渗透到各民族社会生活的各个方面，与民族风俗习惯紧密交织”②，影响着社会政治生活稳定。所以民族地区群众路线践行不能用一个标准、一个模式，而是要从不同的民族价值意识和文化信仰出发，采取多种路径机制来开展群众工作，这就加剧了民族地区群众路线的复杂性和难度。 　　五是外部环境变化，思想意识斗争隐蔽。沿边民族地区的经济社会发展还具有开放性和国际性的特征。民族地区经济社会发展相对滞后，易滋生人民群众的不满情绪，若被别有用心的敌对势力和分裂势力煽动挑拨，将引发民族矛盾，导致社会不稳定。市场经济的发展和改革开放的推进强化了各民族间的竞争和利益分割，也带来民族地区民众价值意识和心理情感的变化。现代文化和传统民族文化，先进文化与封建落后宗法意识等不同观念碰撞，特别是随着外来文化和网络文化的冲击，甚至带来不同信仰的矛盾与冲突，理想信念动摇，政治观念淡漠等给新时期党群关系带来新的挑战。 　　民族地区坚持走以发展为目的，民生为根本，党建为引领，团结稳定为前提，生态良好为保证的群众路线践行路径 　　民族地区践行群众路线要以五大发展理念为指导，立足民族地区发展实际，主动服务和融入国家发展战略。坚持走以发展为目的，民生为根本，党建为引领，团结稳定为前提，生态良好为保证的群众路线践行路径。 　　一是民族地区群众路线践行要以发展为目的。民族地区践行群众路线的首要任务在于发展经济，使各族人民共同迈进全面小康社会。实施创新驱动，增强民族地区跨越发展的源动力和竞争力。民族地区作为后发赶超地区，必须树立创新理念，充分激发创新创业的潜能，加快民族地区内生发展。民族地区应充分发挥党员干部在企事业等一线创新驱动中的引领带头作用，不断以创新驱动改善和解决老百姓生产生活中的难题，不断提升民族地区青年在创新创业中的主体作用，落实创新创业扶持政策，建立健全创新创业培训体系，搭建服务平台，强化资金扶持，让民族地区群众就业有机会、致富有盼头。深化改革开放，增强民族地区经济发展的影响力和后发力。要结合新定位和新使命，把改革开放与满足人民群众日益增长的物质文化需求联系在一起，发挥“一带一路”建设、脱贫攻坚战、富民兴边建设等机遇战略的深度融合，将民族地区基础设施建设、富集资源开发及特色产业建设、产业结构转型升级、口岸及园区建设、区内外经贸往来以及民族间互联互通等有机衔接，推动民族经济社会跨越发展，使民族地区群众切实感受到发展成效，共享改革创新成果。 　　二是民族地区群众路线践行要以民生为根本。脱贫攻坚是民族地区最大的民生机遇。民族地区群众路线践行要坚持解放思想、实事求是的根