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构建现代职业技术教育体系思考 　　摘 要:针对我国现有职业技术教育体系中职业技术教育地位不高、结构不完整、教育内容相互重复等问题,建议重新认识“职业教育”与“职业技术教育”,将广义的职业教育体系分为职业技术教育体系和普通高等教育体系相互并列的两大部分,其中职业技术教育体系则分为高等职业技术教育体系和职业技术培训体系两大部分,职业技术教育真正成为面向人人的终身教育体系的有机组成部分。 　　关键词:终身教育;职业教育;职业技术教育;职业教育体系;职业技术教育体系 　　作者简介:何文明(1967-),男,湖南省株洲市教育科学研究院职成教育研究室主任,中国职教学会科研工作委员会理事,湖南师范大学职业技术教育学在读硕士研究生,高级教师,研究方向为职业教育理论、中等职业教育。 　　中图分类号:G710文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)13-0009-04 　　 　　体系是“由若干相关联的事物或思想构成的整体”。[1]职业技术教育体系是由相互联系、相互衔接的各级各类职业技术教育构成的整体,是我国教育体系的一个重要组成部分。教育质量的高低很大程度上取决于教育体系是否科学和有效。目前,我国职业技术教育虽然政府高度重视,但仍然缺乏吸引力。其中一个重要原因就是现有职业技术教育体系存在问题,即职业技术教育体系本身缺乏吸引力。 　　 　　一、我国职业技术教育体系现状与问题 　　 　　(一)我国职业技术教育体系现状 　　新中国成立以来,特别是改革开放三十年以来,我国职业教育①发展迅速,初步形成了中职与高职共同发展、职前教育与职后培训相结合、学历教育与非学历教育并举的现代职业技术教育体系,初步满足了我国在现代工业化过程中对不同层次和不同类型技能型人才的需求。 　　1.层次体系。层次体系主要以学历结构为主线。我国现有职业教育学历结构主要分为中等职业教育和高等职业教育两个层次,大致对应普通教育的高中和大专。中等职业教育以中专学校、职业高中、技工学校为主,主要培养初、中级技能型人才,以招收初中毕业生为主。其中,技工学校又分为以职业资格证书为主的职业技术培训和中等职业教育学历证书为主的学历教育两类,前者主管部门分别为企业、行业等非教育行政部门,学生在劳动部门注册;后者主要由教育行政部门主管,学生在教育部门注册。但现在多数技工类学校的中等职业教育层次的学生均在劳动和教育部门双注册,同时取得职业资格证和学历证。高等职业教育则以高等职业技术学院为主体,以少部分高等专科学校、职工大学等为辅,主要培养高级技能型人才。 　　2.类型体系。目前我国职业技术教育已经形成职业教育与职业培训两大类型体系。其中,职业教育主要指全日制学校教育,以各级各类职业院校为主;职业培训主要指非学历性的短期职业教育,以各级各类培训机构为主。此外,职业院校在开展学历教育的同时也承担了部分职业培训任务。目前我国职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训,主要分为城市职业培训和农村职业培训两大块,其中城市职业培训主要服务于就业再就业,农村职业培训主要服务于农村劳动力转移和实用技术的学习与掌握。职业培训根据学员的不同基础,也可为分初级、中级、高级职业培训。 　　(二)我国现有职业技术教育体系存在的主要问题 　　我国职业技术教育体系已初步形成,但目前这种体系还存在与经济社会不适应的地方,对需要接受职业技术教育的社会成员缺乏足够的吸引力,主要表现在以下三个方面: 　　一是职业教育成为“次等教育”。从现有职业技术教育体系可以看出(见图一),中等职业教育主要是对应普通高中教育,但实际上中等职业教育并没有取得与普通高中的同等地位。首先,目前中等职业教育的学生多数是优先普通高中筛选后剩下的初中毕业生,在招生顺序方面就给人感觉职业教育是一种低于普通高中教育的“次等教育”。其次,在教育资源分配上,职业教育也多数低于普通教育。在教育管理上,即使是教育行政内部,重普教轻职教的现象也普遍存在,职业教育往往成为教育行政部门内部的“末等教育”。 　　二是职业教育成为“断头教育”。目前普通教育体系比较完善,已建立了从小学到初中、高中、本科和研究生等完整的教育层次结构体系,而职业教育进入高中阶段教育之后,只有中等职业教育和高等职业教育两个层次。这两个层次的学生毕业后,将直接进入社会就业。中等职业教育除少数学生有继续升学深造的机会外,绝大部分学生将因为学历制约而终身成为社会底层阶级,缺乏身份转变的条件和机会。高等职业教育则只相当于普通高等教育专科的一个层次,学生毕业后只能拿相当于专科的文凭,学生想再深造就非常困难了。因此,有人形象地把这种职业技术教育体系称为“断头教育”。“断头”的职业技术教育体系让职业技术教育成为矮普通教育几截的教育怪胎,让职业技