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湖南农村职业教育改革环境优化措施 　　[摘要]本文探讨了湖南农村职业教育的环境优化与机制创新。 　　[关键词]农村职业教育 环境优化 机制创新 　　 　　当前湖南农村职业教育存在许许多多的问题，这主要是由于农村职业教育环境的不协调和机制欠合理所致。湖南农村职业教育改革的环境优化包含社会外部环境和学校内部环境两个方面，外部环境主要指各级政府、政府各部门、企事业单位、社会的政策、观念、体制等；内部环境指职业学校本身的教育观念、办学模式、教育模式、专业设置、课程结构、教学方法、师资队伍建设、学校管理体制等。由于篇幅有限，本文只谈外部环境（有的称宏观环境、有的称大环境）优化的措施。 　　 　　一、更新观念，确立农村职业教育发展地位和办学方向 　　 　　社会的偏见影响了农村职业学校的招生与就业，首先要加强宣传教育，更新人才观念。要充分利用报纸、电视、广播和小区宣传栏的作用，积极引导社会各界树立正确的教育观、职业观、人才观，大力宣传农村职业教育和高技能劳动者的作用，大力宣传农村职业教育对促进就业的突出贡献，大力弘扬“三百六十行，行行出状元”的良好风尚，使农村职业教育与普通教育同等重要、同样是培养人才的观念深入人心，形成社会共识。 　　其次，把农村职业教育发展纳入各级政府经济和社会发展的总体规划，列入各级政府重要议事日程。要结合创建教育强省的目标，科学制定我省农村职业教育发展的总体规划和中长期计划。省政府宜将各级政府、各部门落实“规划”的情况纳入目标考核范围。 　　三是适时召开全市农村职业教育工作会议，认真贯彻落实全国职教会的精神和国务院《关于大力推进农村职业教育改革与发展的决定》、《关于进一步加强农村职业教育工作若干意见》以及省政府《关于大力推进农村职业教育改革与发展的意见》，树立“抓好农村职业教育促进经济发展”的理念。 　　四是坚持以人为本的指导思想，实现教育观念的创新，围绕农村剩余劳动力转移就业办职教，围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民培养和围绕农村青年的发展需求办农村职业教育。 　　 　　二、调整结构，理顺关系，实行分类统一管理 　　 　　充分利用现有职业教育资源，协调组织多方力量，政府要立足分管职业教育行政部门和有关部门搞好职业教育发展的统一规划，协调职业教育的整体布局，完善职业教育的各种形式，按照各自的职能，有所侧重地抓好职业教育及其相关的配套工作，以确保职业教育的重点由城市转向农村，真正形成通过职业教育提高农村劳动力素质，实现农村富余劳动力有序转移的机制，并使其法制化、制度化、规范化。 　　推行管理体制改革，实行分类统一管理。如，对具有学历教育性质的学校全部纳入教育部门统一管理；培训类性质的职教机构统归劳动部门管理；逐步推行教考分离，劳动部门负责中高等职业院校技能鉴定标准的制定、考核和发证；发挥行业部门优势，制定行业部门对相关学校实行对口合作办学政策。 　　 　　三、发挥政府主导作用，统筹农村职业教育资源 　　 　　农村职业教育提供的教育服务是一种“准公共产品”。这种属性决定了农村职业教育必须由政府和市场共同调节。市场调节保证农村职业教育的效率，政府调控确保农村职业教育的公平。做强做优湖南农村职业教育，打造农村职业教育品牌，政府要充分发挥统筹协调作用。 　　1. 统筹农村职业教育管理，完善农村职业教育管理体制。农村职业教育是一项牵涉到多部门、多行业乃至全社会的系统工程，要实现农村职业教育的协调发展，避免条块分割、各自为政，必须建立由政府牵头，教育、发改、财政、人事、劳动、农业、扶贫等部门组成的农村职业教育工作联席会议制度或农村职业教育协会，定期研究和解决农村职业教育改革发展中的重大问题，统筹协调农村职业教育工作。 　　2. 统筹职教育经费管理，夯实农村职业教育发展基础。 要集中有限的经费用在农村职业教育发展的刀刃上。一是统筹管理各部门农村职业教育与培训经费，如由农村职业教育领导小组统筹扶贫资金、“阳光工程”专项资金、社会主义新农村建设专项经费、农村科学技术开发和技术推广经费以及劳动社会保障部门用于下岗职工再就业与转岗等培训经费。建议将这类培训任务交农村职业院校完成，其费用由相应部门拨给院校，确保职业培训的资金用于农村职业教育发展。二是统筹管理职业专项经费。三统筹落实政策经费。落实好《国务院关于大力发展农村职业教育的决定》关于“城市教育费附加安排用于农村职业教育的比例，一般地区不低于20%已经普及义务教育的地区不低于30%”，任何部门不得挤占；落实好“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费，用于农村职业教育培训。四是制定承担农村职业学校学生实习实训任务企业减免