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由巨富税引起对中国税制结构思考 　　摘 要:当前,中国贫富收入差距逐步扩大,容易使民众产生逆反思想,随之产生对社会公正性的质疑。因此,为了尽可能消除这种不良的社会影响,在分配领域建立起与市场经济配套的税收调节体制是非常必要的。文章从法国征收的巨富税为切入点,分析中国税制结构的问题,力求通过税收杠杆来缩小贫富差距。 　　关键词:巨富税 贫富差距 社会公平 税制结构 　　 　　当前,中国贫富收入差距逐步扩大,容易使民众产生逆反思想,随之产生对社会公正性的质疑。因此,为了尽可能消除这种不良的社会影响,在分配领域建立起与市场经济配套的税收调节体制是非常必要的。 　　 　　一、巨富税促进法国的社会公平 　　 　　福布斯于2009年4月公布的2009年全球税负痛苦指数排行榜中,中国大陆排名全球第二税负痛苦地,排名第一的则是法国。法国的税负占GDP的比重为43%左右,税负占薪水的比重为70%多,法国的税收由三个部门收取,这三个部门是:中央政府、地方政府、社会保障机构。中央政府收取大部分的税收。社会保障机构也收取大量税收,以维持失业保险基金、退休补充基金、福利基金、自由职业基金、农业基金等。法国的增值税、企业所得税、个人所得税税率与中国相比普遍偏高,此外还征收如社会保障税、物业税、遗产税等中国尚未开征的税种。其中,巨富税就是一个极具法国特色的税种。在法国,如果个人年度可征税资产总额超过76万欧元,就要缴纳巨富税,其税率从0.55%-1.8%不等。巨富税也称社会团结财富税,顾名思义,就是为了社会团结而征的税,其收入全部用于发放最低生活保障金。政府通过巨富税对高收入人群课税,从而达到削富济贫的目的。巨富税在法国算不上是一个具有重要收入意义的税种,占整个税收收入中的比例不算大,但是对民心影响极大,它是一种财产税,直接对个人或家庭征收,属于直接税,税负不能转嫁。百姓普遍认为巨富税是政府为民众做的最大实事,政府通过征收巨富税向社会宣示了要促进社会公正与社会和谐的政治意愿。当然高税负与高社会保障、高福利是互相联系的。除了有较为公平的税收制度外,法国还有覆盖全民的社会保障体系,其开支约占GDP的30%,涉及到生老病死、失业、教育、退休、住房等各个方面,为公民提供均等化社会福利创造了良好的条件。 　　 　　二、巨富税在中国税制结构下,该征?不该征? 　　 　　学术界有很多呼声建议中国开征巨富税,许多网民、舆论一听说巨富税是对富人征税的税种,纷纷响应跟进。但是一个国家要开征新的税种,必须从多方面分析考虑,不能盲目的随行就市。巨富税在促进法国社会公平方面的效果是毋庸置疑的,但随着经济发展,缴纳巨富税的纳税人越来越多,同时出现了一些偏离预期的现象。一些巨富为避税而放弃法国国籍移居国外,国家资金大量外流,造成不小的税收流失;巨富的出走也使税负逐渐落在“中富”头上,征收范围扩大,这与巨富税仅向极少部分人征收的初衷有所背离。在中国,高收入人群收入来源多样化,真正需要缴纳高赋税的富人,往往具备更加强烈的避税欲望和更加丰富的避税手段,这些富人可以利用手中的资源,采取各种技巧来逃税。所以,开征巨富税导致的结果是否会像个人所得税一样,难以达到促进公平的最终目标?这种“削富济贫”的社会价值取向,是否会使人心、舆论走极端?让中国走上划分阶级的老路?巨富税到底该不该征?鉴于此,还需与中国的实际情况相结合来分析。 　　 　　三、中国的贫富差距与基尼系数 　　 　　法国税负高,但是以高社会保障和高福利为基础的,2008年法国的基尼系数为0.327,表明贫富差距处在相对合理的范围内。国家统计局公布数据显示,2008年中国基尼系数为0.65。国际经验表明,当基尼系数超过0.4时,国家往往会开始出现社会紧张局面,显然0.65已突破了合理的限度。著名学者樊纲曾指出:“中国的个人收入拉开差距在我们的这个发展与改革阶段也是不可避免的,收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间,至少在将来5-10年内不会逆转”,的确,中国在前30年的发展中经济总量得到了充分提高,但贫富差距不仅超过国际警戒线,且在逐年上升中,上升速度之快,令人担忧。基尼系数从1978年的0.18到2008年的0.65,30年间翻了两番,收入最高的20%群体的收入,是收入最低的20%群体的收入的33倍。中国在以“效率优先”为导向发展经济的同时,却似乎忽视了“兼顾公平”。中国社会对贫富差距的心态已经影响到人们对社会公正的信任,从长远来看,还会影响到政府的号召力,甚至社会和谐。因此,如何扭转贫富差距继续拉大的局面,缩小贫富差距是一项紧迫而重要的任务。税收的主要功能就在于调节收入差距,缓解社会初次分配中出现的矛盾,平衡二次分配,其是一种有效的财政手段。而为确保税收有效的调节收入差距,完善的税收制度是必不可少的。在目