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职业教育校企合作政策现状分析和完善思考 　　摘要：推动职业教育人才培养模式改革的基础是校企合作。当前的校企合作政策虽然有较大的进步，但实效性仍然较差。原因主要是政策“接地气”不足，缺乏吸引力和督导力；政策的制定缺乏大局意识和跨界思维；政策的宣传力度和社会价值观念转变不够。完善校企合作政策时，在宏观上要实现四个转变，要体现政策的实效性、系统性，在微观上要明确各个主体的责、权、利；细化强化激励政策；建立有效监管与评价机制；拓展校企合作的形式和途径。 　　关键词：职业教育；校企合作；政策 　　中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0210-03 　　2014年6月23日，全国职业教育工作会议召开，党中央和国务院从国家战略和现代全局的高度，确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，习近平总书记就加快职业教育发展做出重要指示。职业教育深化改革势在必行，职业教育改革的关键是要深化职业院校专业内涵建设，进行人才培养模式的改革，提高人才培养质量，要达到这一培养目标学校就必须和企业社会接轨，深度开展校企合作。从某种程度上说，校企合作开展的情况如何直接关系到职业教育的人才培养质量。校企合作的开展需要良好的制度和政策支撑，现今的校企合作政策不少，但总的实施效果却不尽如意，在推动职业教育改革中，分析、研讨、完善校企合作政策就显得尤为必要。 　　一、职业教育校企合作政策的现状 　　近十几年以来，为促进我国职业教育的发展，尤其是为了促进校企合作的发展，国家陆续出台了一些立法和政策，如《职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020），教育部[2011]6号、9号、11号、12号文件，财政部、国家税务总局等相关部门也出台了许多有关企业、高职院校参与校企合作办学的优惠和奖励政策。除了中央层面的政策，少数地方政府针对本地区的经济、文化发展情况制定了适合地方实情的校企合作的支持政策。这些政策从内容上看，除了传统的促进性的倡导性规定，也增加了一些稍微具体的优惠规定；从制定的主体看，由中央层面的制定主体在逐步向地方层面的制定主体扩大；从政策涉及的领域看包括了税收、财政、教育等多个领域。总的来说，这些政策相比初期出台的零星政策，有了一定的进步，但仍然存在不足，主要表现在以下方面： 　　（一）宏观政策较多，具体配套政策较少。从我国职业教育校企合作实践进程看，国家制定的宏观政策较多，而具体的配套政策较少。不可否认宏观性的指导政策在引领我国职业教育校企合作发展中发挥的作用，但随着校企合作的纵深发展，这种主要停留在宣传上、口号上，停留在倡导和引导层次的宏观性政策逐渐显示出了其乏力的一面，缺乏具体的政策支持和强有力的制度保障，这些宏观性的政策等于一纸空文。 　　（二）柔性政策较多、刚性政策较少。当前的很多政策多是建议性、指导性的，文件中的期待性语言较多，而强制性的规定较少，前者还停留在鼓励校企合作的意识层面，忽视了政府、企业、学校各方具体要承担的责任和义务，柔性有余刚性不足，虽发挥了倡导和引导作用，但因缺乏强制性，实施效果较差。 　　（三）模糊性规定较多，明确的规定较少。政策文件用语普遍比较模糊，比如对企业的奖励、对企业的税收优惠标准，用了“适当”等类似的模糊的表述，缺乏具体的标准或上下限。这给学校和企业留下很大的空子可钻。这也导致政策的可操作性差，直接影响了政策的实施效果。 　　（四）附带性政策较多，专门性政策文件较少。很多校企合作的政策规定散见于其它的立法或政策文件中，往往只体现为文件中的某一条或某几条，针对校企合作的专门性单行文件非常少，这在很大程度上影响了政策的权威性和影响力，对政策的宣传也不利。 　　（五）政策分散有余，合力不足。校企合作的推进涉及多个部门，而不单单是教育部门的事，诸多部门各自为阵，设置行政管理壁垒，制定政策主体的多元化就不可避免，由于缺乏统一性和大局意识，导致各自制定的政策衔接性、系统性不够，无法形成促进校企合作的有效合力。 　　二、影响校企合作政策有效性的原因 　　当前校企合作政策存在的问题，用一句话表示就是实效性不足，导致这一结果的原因主要有三： 　　（一）政策“接地气”不足，缺乏吸引力和督导力。 　　现行的校企合作的政策未能完全适应现代职业教育的发展趋势与改革要求，对校企合作重要性的认识还远远不够，对学校、社会、企业、学生等的需求和关系的调查认识不全面，不到位，导致政策未能体现超前性、科学性和合理性，对这些主体的吸引力和督导力都不够大，不够强。学校将学生送到企业，学生就像断了线的风筝，企业接受学生往往碍于情面，学生也觉得实习可有可无，校企合作的情况如何