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英格兰教育督导制度现状特点及启示 　　英格兰的教育督导制度历史悠久，从1839年初建立教育督导机构至今已有170多年的发展历史，从中央到地方建立了一整套完善健全的督导制度，在英格兰的教育发展事业中充分发挥了指导和监控作用。 　　一、英格兰教育督导制度的现状 　　（一）英格兰教育督导机构及督导队伍 　　1．教育督导机构――教育标准局 　　国家教育标准局（Ofseted）是英国皇家首席督学领导的非建制政府部门的独立机构，下设两位局长，标准局现有工作人员600人，其中皇家督学300人，总部的工作人员有300人，其中皇家督学100人，其余在6个地区性的办公室工作[1] ，其经费由财政部从中央税收中拨付，每年1.5亿英镑，占全国教育经费总数的0.1%。教育标准局的主要职能包括两个方面，即使英格兰所有公立学校的定期督导规范化，并向内务大臣提出有关英格兰公立学校教育标准和质量的建议。教育标准局的主要任务是建立评估体系，制定评估标准；撰写督导报告；监督督学工作，等等。 　　教育标准局的组织[2] 结构如表1所示。 　　2．教育督导队伍人员的任职与条件 　　从国家层面来看，教育标准局的成员包括皇家首席督学、皇家督学和助理督学；从学校层面来看，由注册督学、督学和外行督学代替了原本由皇家督学和地方督导队分别进行的教育督导。英格兰的各种督学担任了大量繁重的督导任务，其任职条件和主要职责也相对要求严格，具体如表2所示。 　　（二）英格兰教育督导制度的实施 　　英格兰的教育督导包括对各类学校、办学机构的督导（称为督学）和对地方教育局工作的督导（称为督政）两个方面。 　　1．对学校的督导 　　（1）督导对象。英格兰所有的国办学校和一些非国办学校都要接受督导，具体包括：社区学校、基础学校和捐赠学校；国办托儿所；城市技术学校；城市工艺院；特殊学校；学生收容所；专科院校…… 　　（2）督导目的。为学校提供一个关于学校教育标准和质量方面的独立的、外部的评价。学校借此进行改进。 　　（3）督导内容。主要包含九个方面：① 标准达成情况；② 学生态度、价值观和个性发展；③ 教与学情况；④ 课程质量；⑤ 对学生的关照、指导和支持情况；⑥学校与家长、学校和社会的伙伴关系；⑦ 领导与管理；⑧ 学习、学科与课程等领域；⑨ 皇家首席督学具指定的其他方面。[3] 　　（4）督导程序和方法。教育标准局在正式检查前2～3个月与校方取得联系，共同商定检查日期及期间的各种行政安排。第一步为准备工作，在正式检查前召开校长会议、部分教职工会议和家长会议，具体过程为：① 通知及部署；② 多方面获取督导信息；③ 督导小组与学校取得联系；④ 初访学校；⑤ 寻求家长和学生对学校工作的看法及建议；⑥ 预检评论。第二步为实地调查，具体步骤为：① 收集证据；② 记录证据。第三步为处理结果，具体步骤是：① 反馈督导结果；② 起草及出版督导报告；③制订学校整改计划。 　　督导小组到学校后需找校长和教师进行问卷调查、个别谈话、课堂听课。督导评估采取等级量化方法，依据七级评价表对督导的各个方面进行打分评判。[4] 具体见表3。 　　2．对地方教育局的督导 　　对地方教育局的督导主要由全面督导和专项督导两个部分组成。 　　（1）全面督导。这是将每个地方教育局视作一个机构进行的督导。督导程序如下：督导团在实地调查开始前2个学期通知地方教育局；地方教育局要在6个星期内完成并提交自我评估报告；督导小组对该自我评估报告进行分析以便决定哪些相关职能不需要进行实际调查；对需要进行实际调查的领域拟订详细的调查计划；在进行检查时，地方教育局和督导组长讨论检查计划以便提高改进。 　　（2）专项督导。这是在几个地方教育局之间进行的督导，并详细检查地方教育局的职能。皇家学校督导员有权对专项检查主题进行选择，一般来说，一个专项督导占用1～2个学期，并在实地调查前的一个学期通知地方教育局。督导程序包括：制定督导大纲；设计督导方法；选择地方教育局；以特定的方式接触地方教育局，确保得到所需的资料和文件，并决定与地方教育局官员进行面谈的日期；组建督导小组。 　　（三）督导报告的内容及特点 　　督导报告是教育督导工作的重要组成部分，对其进行分析有助于了解英格兰教育督导的形式与重点。 　　1．督导报告的内容 　　学校督导报告由序言、评论、督导检查结果和附录等几部分组成，其中评论和督导检查结果是报告的正文，也是报告的重点。 　　序言部分主要介绍督导工作的开展和数据来源；评论主要是首席学校督学在督导检查过程中的见闻和感想，以及对一些重要问题的看法与评述，用第一人称撰写，带有强烈的感情色彩；督导检查结果主要是督导检查获得的数据资料，用第三人称撰写，客观反映当年教育的基本情况；附录主要是督导根据、统计概要以及