论新媒体环境下反腐倡廉制度执行力提升.docVIP

论新媒体环境下反腐倡廉制度执行力提升 　　【摘要】当前，反腐倡廉工作中存在制度执行不力的现象，主要表现为制度执行意识不强、制度本身科学性不够、制度宣传力度不大、问责机制不到位、监督检查工作跟不上。作为反腐倡廉重要平台的新媒体，需要发挥其作用，以增强反腐倡廉制度建设的科学性、宣传的广泛性、监督的严肃性、执行的实效性。 　　【关键词】新媒体；反腐倡廉；制度执行力 　　随着科技进步的日新月异和信息技术的迅速发展，人类社会已经进入了新媒体时代。以互联网、手机为代表的新媒体的出现，使“‘表哥’不断，‘房叔’络绎，‘艳照’频频，一系列官员的戏剧性下马，无不彰显出新媒体在反腐中的重要作用。”近年来，新媒体作为反腐倡廉在新时期的一个新平台，我们党和政府能积极引导、顺势而为，充分发挥其正面效用，实现了反腐倡廉与新媒体的良性互动。 　　一、反腐倡廉制度执行力现状分析之存在问题 　　反腐倡廉建设是一项系统而艰巨的任务。多年来，党和国家致力于标本兼治，着力制度反腐。一方面，因为制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，只有把制度建设抓好了，才能提高反腐倡廉建设的科学化、规范化水平。另一方面，发挥制度的规范和保证作用，是有效预防腐败、严厉惩治腐败的前提和基础，也是提高反腐倡廉建设成效的重要途径。 　　近年来，全国各地不少官员屡屡曝出腐败案件，一批领导干部成为“阶下囚”。究其原因，我们不难发现，并不是缺少与反腐败相关的法律法规，而是不少制度没有得到很好地贯彻执行，存在重制定、轻执行现象，制度的执行力还远远不够。比如，容易得罪人的制度执行起来往往“变软”；涉及个人利益的制度执行起来往往“变味”；需要长久坚持的制度执行起来往往“变松”；规定笼统宽泛的制度执行起来往往“变空”。可以说，制度执行不力已成为影响和制约反腐倡廉建设进程的“瓶颈”。 　　（一）制度执行意识不强。“当前，一些党员干部制度法纪意识淡薄，特权意识严重。认为法规制度是管下级干部的，把自己置于制度约束之外。”法律法规本具有严肃性和权威性，应该至高无上，任何人都要严格遵守，不能将制度束之高阁。但是，由于一些干部遵守制度的自觉性比较弱，导致自己不仅没有当好执行制度的表率，而且成为破坏制度的带头人，严重影响了制度的权威性和威慑力。 　　（二）制度本身科学性不够。制度建设的成败，关系到单位健康发展。当前，一些地方政府制定的反腐倡廉制度已经覆盖干部任用、干部考核等领域，可以说在一定程度上制度已相当完备。但是，由于制度在制定的过程中，调研论证不够，甚至脱离实际，针对性和实际操作性不强，有的口号要求多，操作规程少；有的下不为例多，严厉惩治少；有的针对下面多，严以律己少，凸现出制度本身存在着很大的空隙和弹性。同时，由于对全部制度缺少科学合理的考虑和规划，很多制度之间存在交叉现象，甚至有矛盾的地方。 　　（三）制度宣传力度不大。近年来，全国各地都开展了形式多样的廉政教育活动，但内容大多集中于正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。比如，听取先进事迹报告会、观看革命历史题材教育影片、开展主题演讲活动等，制度教育虽然也有，但与廉政教育相比力度要小得多。有些制度研究出台后，没有及时进行广泛宣传，一些干部不熟悉、不了解，仅仅是制度的制定人和监管人了解掌握，制度的普及率、知晓率低。 　　（四）问责机制不到位。建立良好的问责机制是解决执行力不高、工作效率低下、责权利不对等的有效手段。目前，政府虽然也有党风廉政建设责任制，但真正出了问题，相关人员还是“自我批评”的多，实际问责的少，很多本应该被严厉问责的严重事件、舆论焦点，在表面严厉问责后“虎头蛇尾”。这种“举重若轻”的问责，原本是大问题却可以雷声大雨点小，在与舆论的博弈中，实现问责的表层化与暂时性。长期以往，这就使得一些部门和领导干部回避问题、掩盖矛盾，不能按照制度规定动真碰硬。 　　（五）监督检查工作跟不上。制度的执行，主要靠人们的自觉和所在组织的管理。一旦人们遵守制度的自觉性缺失，相关部门的监督检查对于保证制度的落实就显得尤为重要。而现实中，上级难以监督、同级不愿监督、下级不敢监督的现象比比皆是。失去监督的权力，仅仅依靠权力者的自律，权力很难保证不被滥用，腐败也就很容易随之而来。在一些部门，虽然这种监督检查工作也在进行，但工作的力度远远不够，靠文件指导，靠开会检查，靠事后查办，使得制度只能成为某种意义上的“文件”。 　　二、新媒体环境下制度执行力提升之对策建议 　　利用新媒体，是现代民主政治中对权力进行制衡的重要手段，也是政党实现廉洁自律与进行反腐、防腐的有效途径。党和国家领导人多次强调，要发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。这就为进一步运用新媒体提升反腐倡廉制度执行力指明了方向。 　　（一）运用新媒体增强制度建设的