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论新型农民培育与农村人力资本提升 　　关键词：人力资本；新型农民；培育 　　摘要：农民是建设社会主义新农村的主体力量，农民问题是解决“三农”问题的关键。本文通过对当前农村人力资本现状进行分析，认为其存在知识资本存量不足，健康资本积累过低，结构层次不明显等问题，究其原因既有历史的缘故，亦有现实条件受限。当前新农村建设迫切需要培育新型农民，这是提升农村人力资本的重要契机，以此为机遇我们提出了农村人力资本开发的若干对策建议。 　　中图分类号：F323.6　文献标识码：A　文章编号：1672-4755(21308)06－0119－03 　　 　　党的十六届五中全会做出了“社会主义新农村建设”的战略部署，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。自此，这一事关建设小康社会和现代化建设全局的宏伟战略举措，便成了举国上下关注的焦点。中国农村面貌自改革开放以来发生了巨大的变化，但农村各方面的发展始终落后于社会经济的整体发展，落后于城市的发展，究其原因，主要是由于农民总体素质不高，农村基础设施落后，农业生产专业人才匮乏，农业生产结构不合理等。而这一切都与农村人力资本的开发情况息息相关，农村人力资本存量不足，劳动力素质低下，农民身体健康状况令人担忧，这都严重制约着农村经济、社会的发展，不利于社会主义新农村建设。不断提高农村人口素质，整体提升农村人力资本，正是关乎中国经济健康发展与现代化建设顺利进行的关键因素。 　　 　　一、当前农村人力资本的现状及原因分析 　　 　　农村人力资本是在传统人力资本理论的基础上发展起来的，这一理念被广泛使用也是近几年的事。农村人力资本在内涵上与传统人力资本理论基本一致，但其又有自己的内容与特点，农村人力资本主要包括：农民受教育程度，农民医疗保健、营养饮食，农民的国内转移情况等，它强调更多的是农民整体素质的提高与农村人力资本投资的增加(教育与医疗卫生投资)。农村人力资本的提高主要通过增加投入，转换教育模式，提高智力，改善体力，提高农民科技文化知识水平，从而增加农村人力资本的整体积累，增强农民的潜在劳动能力。 　　(一)农村人力资本的现状 　　在中国，相对于城市，农村人力资源是丰富的，但由于投资有限，人力资源无法自动转化为人力资本，所以总体上中国农村人力资本是相当薄弱的。相对于城镇人力资本水平，中国农村人力资本现状表现在如下几点： 　　1、农村人力资源的知识资本存量不高，农民文化素质偏低 　　农村人力资本存量不足，农民受教育程度低，整体素质不高。从2002年中国每10万人中拥有的各种受教育程度人口来看，农村文盲人口是城镇文盲人口的3.6倍，城镇大专及以上文化程度人口是农村的18倍；城镇人口中，高中和中专文化程度人口占其总人口的21.265％，小学和初中文化程度人口占其总人口的58.72％t21。目前中国农村初中以下文化程度的劳动力比重达87-8％，其中文盲或半文盲劳动力占7.4％，小学文化程度占31.1％，初中文化程度占49.3％，高中文化程度占9.7％，中专文化程度占2％，大专以上文化程度占O.5％，受过专门技能训练的仅占13.6％，形成了农村人力资源丰富而人力资本严重短缺的现象。 　　2、农村人力资源的健康资本积累过低，农民医疗卫生缺乏 　　农村人力资本质量不高，农民的社会医疗保障制度严重不健全，主要表现在农民人均医疗费用支出过低和医疗卫生保障的缺乏。 　　首先是城乡差距不断扩大，农村人均医疗费用支出过低。2004年，农村居民家庭平均每人生活消费支出1754.46元，其中食品支出为986.11元，医疗保健支出为117.37元；同期城镇居民家庭平均每人生活消费支出5182元，其中食品支出为2709.60元，医疗保健支出为528.15元。 　　其次，农民的医疗卫生环境也在不断恶化。中国的卫生资源80％集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，设备少，条件差。2005年底，全国1633个县共有综合医院2009所，全国61.5万个行政村共设立58.3万个村卫生室，设立卫生室的村仅占行政村总数的83.7％，还有16.3％的村没有卫生室。村卫生室中，执业(助理)医师10.4万人、乡村医生86.4万人、卫生员5.3万人。每千农业人口乡镇卫生院拥有的床位数仅O.78张，仅相当于全国每千人口医院卫生院床位数的31.84％。卫生部2005年公布的数据显示：中国约48.9％居民有病不就医，29.6％的应住院而不住院。中国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％。就这仅有的2％的医疗资源，其80％都集中在城市，而在城市中又有80％的资源集中在大医院。农村的医疗卫生资源和医疗卫生保障极度贫乏。 　　3、农村人力资本的结构层次不明显，劳动力的使用方向趋同 　　由于